記者 辛圓

民營經(jīng)濟迎重大利好。據(jù)新華社7月19日消息，中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見。

意見從持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍、加強組織實施等七個方面提出多達31條具體措施。

東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青對界面新聞表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟正處于回升向上的關(guān)鍵時期，意見的出臺能夠有效提振民間投資信心，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動能。此外，著眼于全方位推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，意見直擊當(dāng)前阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各類突出問題，提出了務(wù)實管用的解決方案，既具有普遍的指導(dǎo)意義，也有很強的可操作性。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，意見提出的一系列措施凸顯出黨中央對民營經(jīng)濟的重視和支持，有利于改善市場預(yù)期、重塑發(fā)展信心，更通過一系列常態(tài)化法治化的新舉措，為民營經(jīng)濟在新時代發(fā)展提供了更為有力的政策保障。

在31條具體措施中，意見首先提到，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國指出，破除市場壁壘是鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一貫舉措。不可否認(rèn)，在這方面近幾年確實取得了不少成就，但也要看到，問題依然存在。

“一些地方和部門仍然存在輕視民營企業(yè)的情況，例如在審批許可、融資擔(dān)保、招投標(biāo)等方面，存在 ‘卷簾門’和 ‘玻璃門’的情況，這嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的健康發(fā)展?！彼硎尽?/p>

朱克力表示，持續(xù)破除各類市場壁壘，這里的市場壁壘主要指的是影響公平競爭的體制性、機制性障礙，包括各類行政壟斷和行業(yè)隱性壁壘以及對民營企業(yè)的歧視性政策，涉及準(zhǔn)入門檻、項目審批、企業(yè)融資等方方面面。

在他看來，打破這些人為因素，關(guān)鍵在于堅持競爭中性原則，增強民企作為經(jīng)營主體對政策環(huán)境的可預(yù)期性，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)改委發(fā)言人孟瑋在6月16日的新聞發(fā)布會上提到，接下來將深入實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘，定期對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例進行全國通報。

孟瑋同時表示，將開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理，集中破解一批民營企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等突出問題。

除了強調(diào)破除民企發(fā)展隱性壁壘，意見還提出，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，包括支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易；支持民營企業(yè)參與全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。

劉興國表示，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略，普遍認(rèn)為是國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。雖然民企也在落實國家重大戰(zhàn)略方面自覺積極作為，但受困于資金不足等因素，所發(fā)揮的作用相對有限。對民營經(jīng)濟來說，利用自身在技術(shù)創(chuàng)新、成本控制等方面的優(yōu)勢，未來將有更多機會、更大空間，在國家重大戰(zhàn)略落實方面有所作為，從而贏得更多發(fā)展機會。

朱克力認(rèn)為，民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，不僅可以獲得更多市場機會，還可以借助國家政策支持提升自身核心競爭力。與此同時，民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略有助于推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。憑借其創(chuàng)新能力和市場敏銳度參與國家重大戰(zhàn)略，可為經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)活力和創(chuàng)新動力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。