近50年來的首次聯(lián)合國(guó)水資源會(huì)議正在召開。

3月22日-24日，6700多名代表齊聚紐約，參加2023年聯(lián)合國(guó)水和衛(wèi)生行動(dòng)十年（2018-2028）實(shí)施情況中期全面審查會(huì)議。上一次此類會(huì)議的召開還是在1977年的阿根廷。自那以后，地球人口翻了一番、突破80億，對(duì)水的需求猛增。

據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，按照目前的速度，到2030年，將有16億人缺乏安全飲用水，28億人將缺乏水衛(wèi)生設(shè)施。另?yè)?jù)全球水資源經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（GCEW）上周發(fā)布的報(bào)告，到2030年，全球淡水供應(yīng)將短缺40%，水資源過度使用、污染和氣候問題都威脅著全球供水。報(bào)告表示，各國(guó)必須將水資源視作一項(xiàng)全球的共同利益來進(jìn)行管理。

盡管水在氣候、糧食和國(guó)家安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但它在國(guó)際談判中長(zhǎng)期以來一直被邊緣化。作為會(huì)議的主辦國(guó)，荷蘭和塔吉克斯坦希望此次會(huì)議能夠成為水資源的“巴黎時(shí)刻”、締結(jié)一項(xiàng)類似于《巴黎氣候協(xié)議》的協(xié)議。

紐約時(shí)間3月24日，大會(huì)將推出《水行動(dòng)議程》。該倡議來自數(shù)十個(gè)政府、企業(yè)、非政府組織和其他方面的自愿承諾，并不具有約束力，也幾乎沒有具體的財(cái)政承諾。不過部分與會(huì)國(guó)家希望，在《水行動(dòng)議程》的基礎(chǔ)上，該議題能在7個(gè)月后的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席克勒希在會(huì)議開幕式上表示，國(guó)際社會(huì)必須認(rèn)識(shí)到水資源是全球的共同利益，各國(guó)應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整政策、立法和融資方向。

與此同時(shí)，美國(guó)白宮宣布將跟隨《水行動(dòng)議程》公布一系列高達(dá)490億美元的承諾。《衛(wèi)報(bào)》稱，這份承諾除了將來自先前宣布的一攬子援助計(jì)劃的7億美元用于幫助22個(gè)優(yōu)先國(guó)家外，幾乎沒有其他細(xì)節(jié)。去年年中，拜登政府首次將水資源短缺作為美國(guó)國(guó)家安全問題來對(duì)待，稱國(guó)外的水污染或短缺可能威脅美國(guó)國(guó)家安全，并公布了全球水安全“行動(dòng)計(jì)劃”。在去年秋天通過的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案中，美國(guó)政府計(jì)劃出資630億美元用于解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的水污染、增加飲用水供應(yīng)以及提高抗旱能力。

業(yè)內(nèi)人士指出，氣候危機(jī)的主要影響是通過水循環(huán)進(jìn)行，保護(hù)和管理水資源與應(yīng)對(duì)氣候變化密不可分。世界資源研究所全球水資源主管Charles Iceland說，如果說氣候變化是鯊魚，水相當(dāng)于它的牙齒。他表示，不同地區(qū)面對(duì)著不同的水問題，“要么太多，要么太少，要么太臟”，即使是美國(guó)和澳大利亞等富裕國(guó)家也在努力應(yīng)對(duì)不斷變化的水資源現(xiàn)實(shí)，貧窮國(guó)家更是無力應(yīng)對(duì)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)的說法，大約90%的氣候影響與水有關(guān)——太多、太少或污染太嚴(yán)重——但目前只有3%的氣候融資專門用于水資源。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在會(huì)議上警告說，水是氣候危機(jī)的核心，干旱、洪水和海平面上升越來越可怕，“讓我們的星球無法居住” 。

第28屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP28）將于11月舉行，作為主辦國(guó)，阿聯(lián)酋在此次聯(lián)合國(guó)水資源會(huì)議上面臨壓力，不少國(guó)家呼吁將水資源納入COP28談判議程。來自荷蘭、芬蘭、法國(guó)、塔吉克斯坦和埃及的倡導(dǎo)者、非政府組織和部長(zhǎng)敦促阿聯(lián)酋正式將水資源納入四個(gè)談判議題（緩解、適應(yīng)、融資，以及損失和損害）之中。

“COP28需要將水問題放在議程的首要位置，它應(yīng)該成為氣候適應(yīng)和減緩的一部分，而且這次會(huì)議必須納入全球盤點(diǎn)，”芬蘭副外長(zhǎng)蘇穆沃里 (Johanna Sumuvuori) 說。