記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京召開，習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。
二十大報告中提出，“要完善分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。”值得注意的是，“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”的提法系首次出現(xiàn)在中央文件中。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤教授向界面新聞表示，中國社會主義經(jīng)濟(jì)制度有一些基本特征，其中一個是“以公有制為主體，多種所有制并存”；另一個是，“按勞分配為主體，多種分配形式并存”。二十大報告的許多提法，延續(xù)了這些觀點(diǎn)，比如繼續(xù)提出“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
洪濤表示，這次二十大報告專門提出“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，是對“共同富?！崩碚摰难永m(xù)和完善，“只要堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，那么通過正常勞動，在知識、技術(shù)、數(shù)字、資本（資產(chǎn)）等領(lǐng)域取得的依法所得，都會受到法律保護(hù)。”
界面新聞注意到，十九大報告中也曾提到涉及分配制度的內(nèi)容，但表述不盡相同。
十九大報告中，對分配方式的有關(guān)表述為，“堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距?！?/p>
洪濤對比了從十七大到二十大的報告，他總結(jié)認(rèn)為，許多新提法都具有延續(xù)性，同時也有創(chuàng)新和遞進(jìn)的特征。他指出，此前，“共同富?！碧岢龊?，有關(guān)部門曾多次表明，“共同富?！辈皇恰俺源箦侊垺薄捌骄髁x”“一刀切”，這次提出“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，也是為了打消疑慮，讓人們一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不必?fù)?dān)心自己的財(cái)富是否安全。
對于如何“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長李實(shí)接受財(cái)聯(lián)社采訪時認(rèn)為，要加快居民的財(cái)產(chǎn)積累過程，同時要規(guī)范資本市場、金融市場、投資市場，特別是給小資本創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。當(dāng)前居民的財(cái)產(chǎn)主要是房產(chǎn)，需要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，房價不宜增長過快，還要通過政策和方式讓更多沒有住房的家庭擁有住房，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，以及其他住房補(bǔ)貼的形式。此外，還要適時開征房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅。