記者|張曉云

繼上海銀保監(jiān)局之后，又一金融監(jiān)管部門發(fā)文支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3月29日，上海市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于上海地方金融組織進(jìn)一步支持新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），要求上海地方金融組織既要立足當(dāng)下，全力以赴抓好疫情防控工作，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮貼近民生的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升金融服務(wù)的溫度、廣度和深度，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)央行2021年年底發(fā)布的《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》，地方金融組織指的是依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府監(jiān)督管理的從事地方金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步加大信貸支持力度，積極做好疫情防控重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的金融服務(wù)。持續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)單位、抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)、城市運(yùn)行保障單位、從事主副食品和生活必需品經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的新增融資服務(wù)。

其中，小額貸款公司、典當(dāng)行等可通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、延長(zhǎng)還款期限或當(dāng)期、實(shí)施征信保護(hù)等方式減輕客戶還款壓力，對(duì)于受疫情影響未能及時(shí)還款或辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻暨m當(dāng)暫緩催收，確保不因疫情導(dǎo)致的辦理不便而增加客戶額外融資息費(fèi)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

在時(shí)間進(jìn)度上，2022年3月1日至9月30日期間到期的普惠型小額貸款，企業(yè)保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的，還本付息日期可視情最長(zhǎng)延至2022年12月31日，并免收罰息。對(duì)于積極應(yīng)對(duì)疫情的企業(yè)和個(gè)人，地方金融組織還應(yīng)積極協(xié)助其開(kāi)展信用修復(fù)工作。

《意見(jiàn)》要求相關(guān)金融單位積極做好與現(xiàn)有政策的銜接，支持地方金融組織適當(dāng)降低對(duì)抗疫相關(guān)的中小微企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)的貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、典當(dāng)綜合費(fèi)率等融資成本。融資擔(dān)保公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取適當(dāng)降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻、減免保證金、降低或取消反擔(dān)保、減費(fèi)讓利等優(yōu)惠措施。

對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。對(duì)在抗疫工作中發(fā)揮突出作用的企業(yè)，相應(yīng)減免其在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的掛牌、融資、發(fā)債審核費(fèi)，對(duì)為防疫企業(yè)提供掛牌、融資、發(fā)債服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，相應(yīng)減免其預(yù)審服務(wù)費(fèi)。

在提升融資服務(wù)能力和便利度方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)管理較好、風(fēng)控能力較強(qiáng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)良好的小額貸款公司通過(guò)發(fā)行債券、股東借款、同業(yè)拆借、以本公司發(fā)放貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融入資金，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方金融組織的合作，向依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的地方金融組織提供融資支持，提高對(duì)小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)的授信額度，降低融資成本。為抗疫相關(guān)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資開(kāi)通優(yōu)先服務(wù)通道，簡(jiǎn)化“抗疫債”等特色可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品發(fā)行轉(zhuǎn)讓程序。

《意見(jiàn)》提出，地方金融組織應(yīng)做好客戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，區(qū)分客戶實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)和疫情沖擊所帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并采取差異化措施。防止利用疫情優(yōu)惠政策搭便車等行為。同時(shí)要切實(shí)提升合規(guī)風(fēng)控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并做好風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)處置。在加大疫情金融服務(wù)力度的同時(shí)穩(wěn)妥把控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出三方面要求，一是相關(guān)單位組織要把握疫情期間線上化需求契機(jī)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高金融服務(wù)便捷性。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，促進(jìn)地方金融組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是積極對(duì)接企業(yè)與銀行，加大科創(chuàng)貸、履約貸、高新貸等擔(dān)保產(chǎn)品推廣力度。做好新市民金融服務(wù)，尤其注重為符合上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的引進(jìn)人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力上?！昂＜{百川”，增強(qiáng)新市民的獲得感和滿意感。

三是引導(dǎo)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域及核心環(huán)節(jié)，積極支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于符合條件的私募股權(quán)投資基金和基金管理公司，市區(qū)兩級(jí)地方金融管理部門將提供綠色通道服務(wù)。