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《上海市反間諜安全防范條例》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2021年12月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

以下為《上海市反間諜安全防范條例》全文：

上海市反間諜安全防范條例

（2021年12月29日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了維護(hù)國(guó)家安全,規(guī)范和加強(qiáng)反間諜安全防范工作,防范和制止間諜行為,筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、其他社會(huì)組織和公民履行反間諜安全防范義務(wù),以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)等部門(mén)組織實(shí)施反間諜安全防范工作,適用本條例。

第三條反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、積極防范與依法懲治相結(jié)合的原則。

第四條國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜安全防范工作的主管機(jī)關(guān)。

公安、保密以及網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、教育、科技、民族宗教、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、金融監(jiān)管、外事、國(guó)資、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)密切配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反間諜安全防范工作。

第五條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織承擔(dān)本單位反間諜安全防范主體責(zé)任,落實(shí)反間諜安全防范措施,提升反間諜安全防范能力,防范、制止間諜行為。

公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益,依法履行反間諜安全防范義務(wù)。

第六條反間諜安全防范工作應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

第七條有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)履行反間諜安全防范職責(zé)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第八條本市加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域和國(guó)內(nèi)其他省、自治區(qū)、直轄市反間諜安全防范工作的協(xié)作交流,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、處置聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)反間諜安全防范工作實(shí)效。

第二章工作職責(zé)

第九條各級(jí)人民政府在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)、推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作,保障反間諜安全防范工作有序開(kāi)展。

第十條國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作,履行下列職責(zé):

（一）組織制定反間諜安全防范工作指導(dǎo)規(guī)范,依法對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織履行反間諜安全防范義務(wù)、開(kāi)展反間諜安全防范工作進(jìn)行指導(dǎo)、提供幫助;

（二）推動(dòng)、指導(dǎo)國(guó)家安全人民防線組織建設(shè);

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén),研究確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整反間諜安全防范重點(diǎn)單位;

（四）分析研判反間諜安全防范工作形勢(shì),向有關(guān)單位提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議;

（五）依法開(kāi)展反間諜安全防范檢查,督促有關(guān)單位落實(shí)整改措施、消除安全隱患;

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范職責(zé)。

第十一條行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管行業(yè)特點(diǎn),做好本行業(yè)的反間諜安全防范工作,履行下列職責(zé):

（一）根據(jù)反間諜安全防范工作指導(dǎo)規(guī)范,明確本行業(yè)反間諜安全防范工作要求;

（二）指導(dǎo)、督促本行業(yè)所屬單位履行反間諜安全防范義務(wù);

（三）配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)確定本行業(yè)反間諜安全防范重點(diǎn)單位;

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范行業(yè)管理職責(zé)。

第十二條本市推動(dòng)反間諜安全防范部門(mén)協(xié)作機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)各部門(mén)間情況通報(bào)、會(huì)商研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專(zhuān)業(yè)支持、協(xié)同指導(dǎo)、應(yīng)對(duì)處置、聯(lián)合督查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合,及時(shí)提供反間諜安全防范工作所需的數(shù)據(jù)信息資料。

第十三條本市加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、生物、網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的反間諜安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)定期開(kāi)展反間諜安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整反間諜安全防范重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)范圍。

第十四條本市推進(jìn)安全控制區(qū)域劃定與國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已批準(zhǔn)劃定的安全控制區(qū)域的名錄及時(shí)提供政府有關(guān)部門(mén)。政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，涉及安全控制區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家安全機(jī)關(guān)和保密行政管理部門(mén)意見(jiàn)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)安全控制區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，依法實(shí)施許可管理。政府有關(guān)部門(mén)在審批安全控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位先行提出涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的許可申請(qǐng)。

政府有關(guān)部門(mén)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立綜合監(jiān)管工作機(jī)制，在審查和監(jiān)管涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享,并在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法督促建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、所有、使用和管理方落實(shí)相關(guān)安全防范工作。

第三章安全防范

第十五條公民應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

（一）為國(guó)家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反間諜安全防范工作提供便利或者協(xié)助;

（二）及時(shí)報(bào)告涉及間諜行為的可疑情況及其線索;

（三）接受反間諜安全防范教育,保守所知悉的有關(guān)反間諜安全防范工作的國(guó)家秘密;

（四）配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作,如實(shí)提供情況或者證據(jù);

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第十六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

（一）開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育培訓(xùn),提高本單位人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力;

（二）加強(qiáng)本單位反間諜安全防范管理,落實(shí)安全防范措施;

（三）及時(shí)報(bào)告涉及間諜行為的可疑情況及其線索;

（四）為國(guó)家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反間諜安全防范工作提供便利或者協(xié)助,配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法開(kāi)展工作;

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的反間諜安全防范義務(wù)。

機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的反間諜安全防范工作負(fù)責(zé)。

第十七條反間諜安全防范重點(diǎn)單位除遵守本條例第十六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù):

（一）建立健全本單位反間諜安全防范制度;

（二）建立健全本單位國(guó)家安全人民防線組織,明確工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員;

（三）加強(qiáng)對(duì)涉密事項(xiàng)、場(chǎng)所、載體、數(shù)據(jù)、崗位和人員的日常安全防范管理;

（四）建立健全涉密、涉外人員國(guó)家安全事項(xiàng)定期報(bào)告制度,做好考核和數(shù)據(jù)信息管理;

（五）按照反間諜技術(shù)安全防范標(biāo)準(zhǔn),配備必要的設(shè)備、設(shè)施,落實(shí)有關(guān)技術(shù)安全防范措施;

（六）定期開(kāi)展反間諜安全防范工作自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;

（七）加強(qiáng)對(duì)外交流合作中的反間諜安全防范工作,做好出國(guó)（境）團(tuán)組、人員和長(zhǎng)期駐外人員的教育管理。

第十八條反間諜安全防范重點(diǎn)單位以外的涉及經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、新型領(lǐng)域安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的單位，除遵守本條例第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列反間諜安全防范義務(wù)：

（一）涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反間諜安全風(fēng)險(xiǎn)管控，定期開(kāi)展資金流向、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)應(yīng)用、人才交流、貨物流通等方面的反間諜安全防范工作自查；

（二）涉及科技安全的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)防軍工等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密專(zhuān)家、高新技術(shù)項(xiàng)目、試驗(yàn)場(chǎng)所等方面的反間諜安全防范管理；

（三）涉及生物、數(shù)據(jù)等新型領(lǐng)域安全的單位，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)新的安全需要加強(qiáng)相應(yīng)領(lǐng)域的反間諜安全防范工作。

第四章宣傳教育

第十九條本市在每年4月15日全民國(guó)家安全教育日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育活動(dòng)。

第二十條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)家安全教育,開(kāi)展有關(guān)反間諜安全防范的普法教育、風(fēng)險(xiǎn)警示教育、防范常識(shí)教育,指導(dǎo)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育培訓(xùn)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織、動(dòng)員居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育工作。

第二十一條教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識(shí)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。

公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識(shí)納入公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。

司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范法律、法規(guī)納入法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃,推動(dòng)落實(shí)反間諜安全防范普法宣傳工作。

其他行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象特點(diǎn),有針對(duì)性地組織開(kāi)展多種形式的反間諜安全防范宣傳教育活動(dòng)。

第二十二條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家安全教育基地的規(guī)劃和管理,完善國(guó)家安全教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全教育基地發(fā)揮作用提供必要的保障。國(guó)家安全教育基地應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

第二十三條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過(guò)新聞報(bào)道、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、刊登宣傳材料、播放宣傳教育節(jié)目、發(fā)布公益廣告等方式,提高反間諜安全防范工作的知曉度和參與度,增強(qiáng)全社會(huì)反間諜安全防范意識(shí)。

第五章保障措施

第二十四條市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工將地方開(kāi)展反間諜安全防范工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十五條本市建立完善反間諜安全防范工作表彰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)反間諜安全防范工作中取得顯著成績(jī)或者作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織,符合下列條件之一的,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

（一）提供重要情況或者線索,為國(guó)家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、破獲間諜案件,或者為有關(guān)單位防范、消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者現(xiàn)實(shí)危害發(fā)揮重要作用的;

（二）密切配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù),表現(xiàn)突出的;

（三）防范、制止間諜行為,表現(xiàn)突出的;

（四）主動(dòng)采取措施,及時(shí)消除本單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者現(xiàn)實(shí)危害,挽回重大損失的;

（五）在反間諜安全防范工作中作出其他重大貢獻(xiàn)的。

第二十六條因協(xié)助反間諜安全防范工作,公民本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法采取保護(hù)措施。

公民和組織因支持、協(xié)助反間諜安全防范工作導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;造成人身傷害或者死亡的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

本市依法保護(hù)專(zhuān)門(mén)從事反間諜安全防范工作人員的身份和合法權(quán)益;根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全工作的需要,加大人身保護(hù)和安置保障力度。

第二十七條本市鼓勵(lì)、支持反間諜安全防范領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)研究有助于提高反間諜安全防范水平的新技術(shù)、新設(shè)備;綜合利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)反間諜安全防范數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)、互通、互享,提升反間諜安全防范工作的智能化水平。

第二十八條公民、組織可以通過(guò)國(guó)家安全機(jī)關(guān)12339舉報(bào)受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等,舉報(bào)涉及間諜行為和其他危害國(guó)家安全行為的可疑情況,提供各類(lèi)反間諜安全防范問(wèn)題線索。其他機(jī)關(guān)、單位收到相關(guān)舉報(bào)、線索的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,保護(hù)舉報(bào)人的人身財(cái)產(chǎn)安全。

第二十九條市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用,組織人大代表圍繞反間諜安全防范工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和視察等活動(dòng),匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議,督促有關(guān)機(jī)關(guān)和單位落實(shí)反間諜安全防范工作。

第六章法律責(zé)任

第三十條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織不履行或者不正確履行法律、法規(guī)規(guī)定的反間諜安全防范義務(wù),有下列情形之一的,國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令其限期整改:

（一）不認(rèn)真履行反間諜安全防范義務(wù),不落實(shí)安全防范措施或者落實(shí)不到位,存在明顯問(wèn)題隱患的;

（二）不接受?chē)?guó)家安全機(jī)關(guān)反間諜安全防范指導(dǎo)和檢查的;

（三）發(fā)生間諜案件,叛逃案件,為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件，涉及危害國(guó)家安全的商業(yè)秘密案件的;

（四）發(fā)現(xiàn)涉及間諜行為的可疑情況,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào),造成不良后果或者影響的;

（五）不配合或者阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的。

被責(zé)令整改單位應(yīng)當(dāng)于整改期限屆滿前向國(guó)家安全機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告,國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到整改報(bào)告之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

對(duì)拒不整改或者整改后仍未達(dá)到要求的,國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,并將約談情況通報(bào)該單位上級(jí)主管部門(mén)。經(jīng)約談仍拒不整改,或者消極應(yīng)對(duì)整改造成嚴(yán)重后果或者影響的,依法追究法律責(zé)任。

第三十二條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織及其工作人員因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù),造成不良后果或者影響的,國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位移送問(wèn)題線索,建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條國(guó)家安全機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在反間諜安全防范工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十四條國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)履行防范、制止《中華人民共和國(guó)反間諜法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他危害國(guó)家安全行為的職責(zé)，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本條例自2022年1月1日起施行。