記者 辛圓
十四屆全國人大四次會議5日上午在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告提到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。
另外，政府工作報(bào)告提到，要構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，培育獨(dú)角獸企業(yè)。高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。
北京社科院副研究員王鵬接受界面新聞采訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告對未來產(chǎn)業(yè)的部署，核心是搶占新質(zhì)生產(chǎn)力的制高點(diǎn)。鎖定量子技術(shù)、生命科學(xué)、具身智能等前沿賽道，將“實(shí)驗(yàn)室成果”轉(zhuǎn)化為“增長極”。路徑方面，通過應(yīng)用場景驅(qū)動，主要是解決前沿技術(shù)商業(yè)化初期的“死亡之谷”問題。
針對報(bào)告提到的投資增長機(jī)制，王鵬表示，未來產(chǎn)業(yè)普遍存在高風(fēng)險(xiǎn)、周期長，傳統(tǒng)資金不敢投、等不及的問題，構(gòu)建以政府引導(dǎo)基金為杠桿的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，引入“耐心資本”，可以為原始創(chuàng)新提供長期穩(wěn)定的資金支撐。這種部署實(shí)質(zhì)上是在用確定性的政策環(huán)境去對沖技術(shù)創(chuàng)新。
界面新聞在梳理地方政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省份將“科技創(chuàng)新能力大幅提高”列為“十五五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
例如北京市提出，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)；上海市提出，提升前沿科技布局的戰(zhàn)略敏捷性，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；安徽省提出，堅(jiān)持科技打頭陣，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實(shí)現(xiàn)新突破；遼寧省提出，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動更加有力。
中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對界面新聞記者表示，當(dāng)前，在中美關(guān)系緩和的關(guān)鍵窗口期，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加緊培育新動能。
“結(jié)合‘十五五’規(guī)劃建議稿來看，未來政策將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，綜合政策工具激勵研發(fā)投入?！闭驴≌f。
東方金誠首席宏觀分析師王青對界面新聞表示，2026年在新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、芯片等產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長帶動下，高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)增速將達(dá)到7%左右，領(lǐng)先整體工業(yè)生產(chǎn)增速約2.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域較快發(fā)展，推動宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)勢頭。