記者 辛圓

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

政府工作報(bào)告特別提到，今年將促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制。

擴(kuò)大內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)任務(wù)。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。

1月20日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)指出，2026年，宏觀政策的發(fā)力點(diǎn)將放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。相關(guān)部門將研究制定出臺(tái)2026年至2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級(jí)。

中泰證券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，對(duì)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新出現(xiàn)縮量，在前期已有相關(guān)指引。

楊暢表示，根據(jù)2025年末，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)表述，“國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部，已向地方提前下達(dá)2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃”，假設(shè)四個(gè)季度等額推算全年約2500億元，針對(duì)上述退坡，存在兩方面含義。

第一，楊暢表示，涉及到“以舊換新”的消費(fèi)品，往往以實(shí)物商品為主，考慮到前期已連續(xù)采取相關(guān)動(dòng)作，使得政策刺激實(shí)物商品消費(fèi)的整體效果也在邊際下降，在此背景下適當(dāng)縮量有望節(jié)約財(cái)政資金，提升資金效率。

第二，楊暢認(rèn)為，“以舊換新”仍然保持2500億元，考慮到實(shí)物商品具有一定的置換周期，前期以汽車為代表的支持對(duì)象往往具有較長(zhǎng)的置換周期，在前期效果釋放后，后續(xù)支持方向有望進(jìn)一步側(cè)重置換周期較短的實(shí)物商品。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，“居民增收”和“投資于人”將是擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能的重要抓手。

羅志恒指出，經(jīng)濟(jì)回升向好要依靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能的增強(qiáng)，核心是提振消費(fèi)和擴(kuò)大有效投資。接下來(lái)要提振消費(fèi)的關(guān)鍵在于提高居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)信心；擴(kuò)大有效投資則需尋找新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、投資回報(bào)邊際遞減的背景下，“投資于人”能發(fā)揮出更好的效果，既改善民生福祉，又提高消費(fèi)意愿，還增強(qiáng)人力資本建設(shè)。