2026年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》），提交大會(huì)審查。

《綱要（草案）》細(xì)化提出20項(xiàng)主要指標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，圍繞增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、效率提出3項(xiàng)指標(biāo)。綜合考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧需要與可能，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，圍繞創(chuàng)新投入及其成效提出3項(xiàng)指標(biāo)。其中，充分考慮研發(fā)投入增長(zhǎng)趨勢(shì)和企業(yè)投入能力，提出全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)保持一致，確保研發(fā)投入力度不減。

民生福祉方面，為更好解決人民群眾急難愁盼問題，針對(duì)性提出就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、健康、“一老一小”等7項(xiàng)指標(biāo)。

綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項(xiàng)指標(biāo)。其中，根據(jù)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

安全保障方面，圍繞糧食、能源生產(chǎn)能力提出2項(xiàng)指標(biāo)，著力夯實(shí)國(guó)家安全重要基礎(chǔ)保障。

關(guān)于重大戰(zhàn)略任務(wù)，《綱要（草案）》提出：

深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%。

著眼建設(shè)美麗中國(guó)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

辦好人民滿意的教育，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年。

加快建設(shè)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)，人均預(yù)期壽命提高到80歲。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到73%。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，健全社會(huì)保障體系。

糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

關(guān)于重大工程項(xiàng)目，《綱要（草案）》提出6方面109項(xiàng)重大工程：

引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關(guān)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升提出28項(xiàng)工程。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，圍繞國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放平臺(tái)等提出23項(xiàng)工程。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出9項(xiàng)工程。

保障和改善民生方面，圍繞社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、健康中國(guó)建設(shè)、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)、社會(huì)關(guān)愛服務(wù)提出25項(xiàng)工程。

推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，圍繞碳達(dá)峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出18項(xiàng)工程。重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障方面，圍繞糧食、能源安全等提出6項(xiàng)工程。