2026年3月4日中午12時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人婁勤儉就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。
婁勤儉現(xiàn)任第十四屆全國人大常委會委員、外事委員會主任委員。今年是他第三次以全國人大會議新聞發(fā)言人身份亮相。
公開簡歷顯示，婁勤儉出生于1956年12月，貴州桐梓人，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位，教授級高級工程師。婁勤儉早年在電子工業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部任職，升至信息產(chǎn)業(yè)部副部長、工業(yè)和信息化部副部長，2010年赴陜西，先后擔任副省長、省長、省委書記等職務(wù)，此后于2017年10月開始擔任江蘇省委書記，至2021年10月卸任。
本場發(fā)布會歷時1小時36分鐘，婁勤儉共回答了中外記者提出的14個問題，主要涉及“十五五”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境法典、中美關(guān)系和伊朗局勢等議題。同時，婁勤儉也提到“蘇超”、《哪吒2》、機器人和海南自貿(mào)港等去年中國經(jīng)濟發(fā)展的諸多亮點表現(xiàn)。
中國連續(xù)編制和實施了14個五年規(guī)劃
婁勤儉指出，制定和實施五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。從上世紀50年代第一個五年計劃開始，中國連續(xù)編制和實施了14個五年規(guī)劃，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，彰顯了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、有效市場和有為政府相結(jié)合、“一張藍圖繪到底”等制度優(yōu)勢。去年“十四五”圓滿收官，中國經(jīng)濟總量突破140萬億元人民幣，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)定在30%左右。
他表示，黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃《建議》，為未來五年的中國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。“十五五”規(guī)劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將提請此次大會審查批準并公布實施，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民共同行動。規(guī)劃的編制過程，就是集中智慧、凝心聚力、統(tǒng)一思想的過程，將匯聚起團結(jié)奮進的磅礴力量。各地各部門將根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，制定各級各類規(guī)劃，堅持全國一盤棋、上下齊努力，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)。全國人大及其常委會將依法對規(guī)劃實施情況開展監(jiān)督。
“‘蘇超’的確很火，《哪吒2》我也看了”
婁勤儉在回答記者提問時說，“蘇超”的確很火，《哪吒2》我也看了，應(yīng)該說消費是拉動經(jīng)濟增長的主引擎。2025年，我國深入實施提振消費專項行動，消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%。今年，我們將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，推進建設(shè)強大國內(nèi)市場。一方面，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，加快培育服務(wù)消費新增長點；優(yōu)化消費品以舊換新政策，推動商品消費擴容升級；打造國際化消費環(huán)境，豐富消費場景，辦好“購在中國”系列活動。
他還表示，另一方面，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合。促進高質(zhì)量就業(yè)，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，增強居民消費能力。穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，完善教育、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，減少居民消費的后顧之憂。今年，全國人大常委會將就建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興等方面開展監(jiān)督，制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等，推動將更多資源投入民生領(lǐng)域，讓人民群眾能消費、敢消費、愿消費。
需要用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境
為什么要制定一部專門的生態(tài)環(huán)境法典？婁勤儉表示，生態(tài)環(huán)境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。從現(xiàn)實情況看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需要用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展。從法治建設(shè)看，以往生態(tài)環(huán)境立法采取分散立法，存在重復(fù)和不協(xié)調(diào)等問題。通過編纂法典，將提升立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
他介紹，編纂采用適度法典化的方式：一是將現(xiàn)行的環(huán)境保護、污染防治方面的法律納入法典，出臺后不再保留原法律；二是現(xiàn)行的有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性以及循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則體現(xiàn)到法典中；三是對于應(yīng)對氣候變化、碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國相關(guān)法律制度建設(shè)留有空間，以體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。
事實證明，中美合則兩利、斗則俱傷
婁勤儉表示，中方一貫主張，作為世界兩個大國，中美應(yīng)當相互尊重、和平共處、合作共贏。習(xí)近平主席指出，兩國做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實的需要；中美“相互成就、共同繁榮”是看得見、摸得著的實景。事實證明，中美合則兩利、斗則俱傷，只要雙方不折不扣落實兩國元首達成的重要共識，秉持平等、尊重、互惠的態(tài)度，拉長合作清單、壓縮問題清單，就可以推動兩國關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展。中方愿同美方一道，加強各層級各渠道的溝通，為雙方合作開辟更廣闊的空間。同時，中方也有自己的原則和底線，將一如既往堅決捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。希望美國國會能夠客觀理性看待中國和中國發(fā)展，多做有利于中美關(guān)系和兩國人民友好的事。
過去一年共制定法律6件，修改法律14件
針對過去一年立法工作，婁勤儉表示，全國人大常委會深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通過法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。其中，為維護公平競爭的市場秩序，修改反不正當競爭法，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，修改對外貿(mào)易法、仲裁法、海商法，更好適應(yīng)高水平對外開放。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，修改傳染病防治法、食品安全法，守護人民群眾生命安全和身體健康。制定危險化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法，支撐高水平平安中國建設(shè)。制定國家公園法，修改環(huán)境保護稅法，更好守護綠水青山。修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。去年，全國人大常委會還開展了法律清理工作。
人工智能產(chǎn)業(yè)算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和水平不斷提升
婁勤儉介紹，去年無疑是國產(chǎn)人形機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破和場景落地雙重跨越的關(guān)鍵一年。隨著人形機器人技術(shù)能力、應(yīng)用場景的不斷拓展，讓我們看到了一個充滿無限可能的未來。近年來，我國加快推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和水平不斷提升，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加速涌現(xiàn)，國產(chǎn)算法模型引領(lǐng)開源創(chuàng)新生態(tài)。在現(xiàn)實環(huán)境下，科技的創(chuàng)新和發(fā)展，關(guān)鍵在于核心技術(shù)自主可控?！笆逦濉逼陂g，我們將加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。
中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾
婁勤儉強調(diào)，中歐務(wù)實合作成果豐碩，人文交流有聲有色。事實證明，歐洲需要中國，中國也需要歐洲。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏，對華合作有利于歐洲發(fā)展經(jīng)濟、提升民眾福祉。中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾。中方愿同歐方一道，堅持伙伴關(guān)系基本地位，妥善處理經(jīng)貿(mào)分歧，打造更多合作議程，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。去年，中方同歐洲議會同步取消交往限制，重啟中斷多年的立法機構(gòu)機制交流。全國人大愿加強同歐洲議會和歐洲國家議會的友好交往，不斷增進了解、擴大共識、推動合作，助力中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠。
支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局
在今年制定一部民族工作領(lǐng)域的新法律，主要有哪些考慮？婁勤儉介紹，立足新時代黨的民族工作的歷史方位，制定民族團結(jié)進步促進法，就是要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，通過國家立法方式，保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，更好保障民族團結(jié)、維護各族群眾合法權(quán)益，進一步增強中華民族的凝聚力和向心力。
他說，這部法律注重與民族區(qū)域自治法等其他法律法規(guī)協(xié)調(diào)和銜接，側(cè)重聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設(shè)，調(diào)整全國范圍內(nèi)的民族關(guān)系。草案明確了民族團結(jié)進步事業(yè)的總體要求、重要原則以及相關(guān)主體的職責要求，規(guī)定了構(gòu)筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展等方面的具體舉措。
中國人民決不允許任何外部勢力干涉中國內(nèi)政
婁勤儉明確指出，周邊國家是搬不走的鄰居，大國與周邊如何相處折射出大國的世界觀、秩序觀和價值觀。中國始終將周邊置于外交全局的首要位置，始終致力于促進地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是所有對外交往的出發(fā)點和落腳點。臺灣問題是中國的內(nèi)政，是中國核心利益中的核心。日本領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表涉臺錯誤言論，中方對此堅決反對。中國人民決不允許任何外部勢力干涉中國內(nèi)政，堅決維護國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整。
民營經(jīng)濟發(fā)展的信心、底氣和動力將更加充足
婁勤儉介紹，民營經(jīng)濟促進法是民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。自去年5月頒布實施以來，國家有關(guān)部門深入推進配套制度建設(shè)，推出了150多項配套制度；多個省區(qū)市針對地方特點和企業(yè)的主要關(guān)切，出臺了相應(yīng)的地方性法規(guī)。全國人大常委會組織對涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。這些做法營造了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，有力保證法律實施的政治效果、法律效果、社會效果。我們相信，隨著法律的進一步實施落地，民營經(jīng)濟發(fā)展的信心、底氣和動力將更加充足，前景將更加廣闊，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。
下一步中央將繼續(xù)出臺更多惠港政策措施
婁勤儉說，在中國人民和中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，香港同胞從未缺席。過去一年，在中央的大力支持下，香港特區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)社會各界，著力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、搞建設(shè)，香港由治及興邁出新步伐?！笆逦濉币?guī)劃《建議》明確提出，“鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心”，“支持港澳打造國際高端人才集聚高地”。下一步，中央將在“十五五”規(guī)劃中對支持香港發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用進一步作出部署，并將繼續(xù)出臺更多惠港政策措施。
伊朗國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重
婁勤儉回答外媒記者提問時表示，中方高度關(guān)注伊朗局勢。伊朗國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到尊重。中方呼吁立即停止軍事行動，避免緊張事態(tài)進一步升級，恢復(fù)對話談判，維護中東地區(qū)和平穩(wěn)定。中方愿為此繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用。中方一貫認為，大小國家相互尊重、一律平等是歷史進步的要求，也是聯(lián)合國憲章首要原則。任何國家都沒有控制國際事務(wù)、主宰他國命運、壟斷發(fā)展優(yōu)勢的權(quán)力，更不能在世界上我行我素。過去一年，國際格局演變走向重要分水嶺，經(jīng)濟全球化遭遇嚴重沖擊，全球局部戰(zhàn)爭和跨境沖突頻發(fā)。面對世界變亂交織，和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道。
在監(jiān)督工作中堅持發(fā)展全過程人民民主
過去一年，全國人大常委會在開展監(jiān)督方面做了哪些工作？婁勤儉介紹，過去一年，全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責，始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容上，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼，推動促進高質(zhì)量發(fā)展，推動增進民生福祉，推動建設(shè)美麗中國，加強對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督，加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督，加強憲法實施和監(jiān)督。我們在監(jiān)督工作中堅持發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用。比如，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，組織代表1000多人次調(diào)研67個題目。比如，建立了委員長會議研究確定重點督辦代表建議的工作機制，23項重點督辦建議逐一落實，解決了一批人民群眾普遍關(guān)心的問題。接下來，我們將持續(xù)深入貫徹實施監(jiān)督法，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用。
只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國
婁勤儉強調(diào)，只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。當前，全球經(jīng)濟增速放緩，單邊主義、保護主義抬頭，中國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。其重要因素，在于擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，是全球產(chǎn)供鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；在于擁有規(guī)模巨大的消費市場，未來10多年，中國中等收入群體可能超過8億人，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最佳應(yīng)用場景；在于擁有堅定不移的對外開放基本國策，政策環(huán)境透明、穩(wěn)定、可預(yù)期。中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必將是外商理想、安全、有為的投資目的地。