文 | 華商報大風(fēng)新聞  任婷  陳團(tuán)結(jié)  肖琳

 報告明確部署2026年重點做好10個方面工作：

1.強化內(nèi)需主導(dǎo)作用，推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展

2.發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)體系整體躍升

3.提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

4.轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系

5.推進(jìn)深層次改革，擴大高水平開放

6.堅持以文潤城，以文興業(yè)，提升文化軟實力

7.強化輻射帶動能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

8.加強生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

9.著力保障和改善民生，解決群眾急難愁盼

10.守牢安全發(fā)展底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

投資——

支持企業(yè)主體打造品質(zhì)化多樣化消費新場景

開展養(yǎng)老、育幼、健康、家政等服務(wù)新供給

統(tǒng)籌推進(jìn)投資穩(wěn)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益，防風(fēng)險，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4500億元以上。開展高質(zhì)量項目謀劃建設(shè)行動，挖掘城市基本建設(shè)投資潛力，擴大產(chǎn)業(yè)和民生投資規(guī)模，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債資金，有序推進(jìn)390個市級重點項目建設(shè)。

促進(jìn)有潛力的消費。開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，支持企業(yè)主體打造品質(zhì)化多樣化消費新場景，支持企業(yè)主體開展養(yǎng)老、育幼、健康、家政等服務(wù)新供給，支持具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌開設(shè)首店、旗艦店，培育AI終端、智能家居等新興消費。

實體經(jīng)濟——

實施“人工智能+”行動

打造實用有效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

推動先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。持續(xù)開展重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)行動，制定商業(yè)航天、無人機、機器人等產(chǎn)業(yè)鏈群能力提升方案。發(fā)展壯大新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全軍地協(xié)同工作機制，建設(shè)低空裝備制造集聚區(qū)。精準(zhǔn)培育氫能與核聚變能、第六代通信技術(shù)、生物制造、具身智能等高潛能未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。工業(yè)投資達(dá)到1200億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.3萬億元。

實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，健全服務(wù)業(yè)管理體系，分類研究制定支持政策，大力培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。

推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。實施“人工智能+”行動，打造實用有效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快國家工業(yè)軟件中試驗證平臺(西安)建設(shè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力——

加快推進(jìn)大飛機、能源(油氣)

人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

促進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。大力支持西安交通大學(xué)西部創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)三航科技園、西安電子科技大學(xué)未來信息港、中國兵器工業(yè)集團(tuán)經(jīng)開智谷建設(shè)，建立多元投入和開放共享機制，打造開放型創(chuàng)新策源地，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和復(fù)合型城市空間。

促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅持把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建在鏈群上，加快推進(jìn)大飛機、能源(油氣)、人工智能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加大政策集成支持力度，營造共同創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。增強科技發(fā)展經(jīng)濟效益，技術(shù)合同成交額達(dá)到5200億元，規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長10%以上，培育專精特新“小巨人”企業(yè)30家，力爭規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破3000家。

城市更新——

開展3條城市道路、10個擁堵點微改造

改造老舊小區(qū)32個

加強規(guī)劃全域管控。集約高效開展35個重點片區(qū)滾動開發(fā)，統(tǒng)籌使用土地儲備專項債，做好資金投入和收益分配管理，提升資源配置效率和利用效益。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。完善城市體檢和城市更新協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，劃定重點片區(qū)，梳理功能系統(tǒng)，謀劃實施331個城市更新項目，統(tǒng)籌設(shè)計、投資、建設(shè)、運營全過程。加快推進(jìn)幸福林帶、團(tuán)結(jié)、西電等重點片區(qū)更新，實施勞動南路城市公共空間更新改造，完成高鐵東站片區(qū)外圍快速路及立交銜接工程。開展3條城市道路、10個擁堵點微改造和150個地下管網(wǎng)項目改造提升，改造老舊小區(qū)32個。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快機場三期擴建工程，推動西十、西康高鐵和西安東站建成投用，開工建設(shè)西安城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機場段、高新至鄠邑高速復(fù)合通道、草堂工業(yè)區(qū)鐵路貨運專用線、210國道西安過境公路和西戶路。

文化——

培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌

新增規(guī)上文化企業(yè)50家

加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推進(jìn)小雁塔歷史文化保護(hù)片區(qū)整治提升和漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，建立規(guī)上文化企業(yè)培育庫，制定龍頭企業(yè)壯大計劃，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，新增規(guī)上文化企業(yè)50家。實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，打造“文化+旅游+科技”融合發(fā)展集聚區(qū)。加強公共文化服務(wù)供給。擴大公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革試點范圍，完善開元文化藝術(shù)中心服務(wù)功能，加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管。

城鄉(xiāng)發(fā)展——

聚焦乳制品、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)鏈

打造“豐品長安”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌

加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。以西咸新區(qū)為紐帶推進(jìn)西安-咸陽一體化，推動“七個一體化”建設(shè)取得新進(jìn)展。深化都市圈同城化協(xié)作，構(gòu)建一批跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，加快形成“西安研發(fā)制造，周邊轉(zhuǎn)化配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。強化關(guān)中平原城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，聯(lián)合開展“關(guān)中文旅大集”等品牌推廣活動，提升城市群整體競爭力。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持以“五區(qū)兩縣”為重點，支持培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸以上。聚焦乳制品、蔬菜、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造“豐品長安”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌。

綠色低碳——

拓展光伏應(yīng)用場景

建設(shè)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范村40個

強化數(shù)字秦嶺智慧監(jiān)管平臺功能。常態(tài)化開展秦嶺“五亂”問題排查整治。建設(shè)大熊貓繁育研究基地和秦嶺終南山文化公園，促進(jìn)秦嶺生態(tài)和文化價值轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)污染治理攻堅。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和源頭治理，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，有序關(guān)停轉(zhuǎn)備燃煤機組，推動環(huán)保低績效企業(yè)退城搬遷。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強固體廢物綜合治理，落實新污染物管控措施，鞏固提升“無廢城市”建設(shè)成效。

大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通智慧化改造。拓展光伏應(yīng)用場景，建設(shè)“光伏+”鄉(xiāng)村振興示范村40個。布局建設(shè)一批零碳園區(qū)和綠色工廠，推廣應(yīng)用綠色低碳循環(huán)新技術(shù)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

民生——

新建改擴建普通高中3所

新增學(xué)位1.5萬個

堅決打好“?；剡w”收官戰(zhàn)。全力以赴推動剩余39個項目建成回遷，精細(xì)做好選房分房、組織建設(shè)、物業(yè)服務(wù)，對已回遷安置項目進(jìn)行“回頭看”。

積極促進(jìn)就業(yè)增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，開展穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。

加快推進(jìn)教育強市建設(shè)。研究制定普通高中學(xué)位擴容“一區(qū)一策”保障方案，新建改擴建普通高中3所，挖潛擴容學(xué)位資源，優(yōu)化調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，新增學(xué)位1.5萬個。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善分級診療體系。加快建設(shè)西安衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院。推進(jìn)中醫(yī)藥強市建設(shè)，省級示范中醫(yī)館達(dá)到25%以上。

完善多層次社會保障體系。持續(xù)優(yōu)化保障房總量和結(jié)構(gòu)，籌集保障性租賃住房3500套、公租房1500套。