“十五五”時(shí)期是安徽夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新?！睋?jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道，2月24日，安徽省委書記梁言順在科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì)暨省管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神研討班開班式上直指創(chuàng)新之于全省發(fā)展的核心地位。
聚焦創(chuàng)新、發(fā)力產(chǎn)業(yè)、資本和平臺(tái)，這幾天，安徽多個(gè)地市先后召開“新春第一會(huì)”。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的當(dāng)下，安徽各地正試圖用“創(chuàng)新”這把鑰匙，打開高質(zhì)量發(fā)展的新空間。
值得探討的是，作為“十五五”開局之年的風(fēng)向標(biāo)，各個(gè)地市密集召開“新春第一會(huì)”不僅是對(duì)省委號(hào)召的積極響應(yīng)，更是在編制一份份關(guān)乎自身發(fā)展思路的城市“路書”。
從馬鞍山連續(xù)三年錨定“數(shù)智賦能”，到銅陵直面“資源有限、智慧無(wú)窮”的轉(zhuǎn)型命題；從合肥組建百億級(jí)“耐心資本”基金群，到黃山試圖“超越文旅”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)版圖，這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的開年動(dòng)員，實(shí)質(zhì)上是一次發(fā)展邏輯的深層剖析。
年度目標(biāo)：科技創(chuàng)新、雙招雙引、融合發(fā)展
觀察安徽各地市“新春第一會(huì)”，“十五五開局之年”成為出現(xiàn)頻率最高的時(shí)間坐標(biāo)。站在2026年開端，安徽各地市已經(jīng)有了共同的緊迫感，這不僅是“十四五”收官后的自然延續(xù)，更是一場(chǎng)必須搶先起跑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
銅陵市明確提出確保十五五開好局、起好步；阜陽(yáng)奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”開好局；宣城市更將“十五五”時(shí)期定義為夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵階段。
更值得關(guān)注的是，各地市“新春第一會(huì)”的關(guān)鍵詞高度趨同：科技創(chuàng)新與雙招雙引。
合肥連續(xù)三年聚集新質(zhì)生產(chǎn)力，將科技創(chuàng)新置于重要地位；蚌埠市委書記馬軍在大會(huì)講話中，“創(chuàng)新”一詞共出現(xiàn)了123次，高頻提及背后是這座老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的急切；滁州和宿州則直接以“雙招雙引”命名大會(huì)主題。
在發(fā)展目標(biāo)上，安徽多個(gè)地市更深層的信號(hào)在于“融合發(fā)展”的思路全面鋪開。六安市明確提出要深度融入合肥產(chǎn)業(yè)體系，將打造合六協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地緊抓在手，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升嵌入合肥產(chǎn)業(yè)體系的精準(zhǔn)度和契合度。
與此同時(shí)，安慶、宣城、滁州等市不約而同強(qiáng)化“長(zhǎng)三角一體化”導(dǎo)向。安慶提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角與中部地區(qū)的區(qū)域中心城市；宣城定位為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“橋頭堡”；滁州則力求成為“聯(lián)動(dòng)合肥都市圈和南京都市圈的重要支點(diǎn)”，亳州優(yōu)化與長(zhǎng)三角等區(qū)域科技創(chuàng)新合作交流，主動(dòng)融入上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心等。
深層次分析，安徽各個(gè)地市在更宏觀的發(fā)展上，都將自身置于區(qū)域融合乃至全國(guó)戰(zhàn)略中，這不是簡(jiǎn)單的物理疊加，而是安徽背后整體發(fā)展格局的進(jìn)化，以及大家對(duì)自身角色和發(fā)展路徑的認(rèn)知愈發(fā)清晰和堅(jiān)定。
產(chǎn)業(yè)路徑：智改數(shù)轉(zhuǎn)、集群發(fā)展、前瞻謀劃
隨著各地市通過“新春第一會(huì)”對(duì)外公開各自的發(fā)展“路書”，產(chǎn)業(yè)布局作為其中最核心的“行軍路線”，2026年呈現(xiàn)了更為清晰的趨勢(shì)和方向。按照各個(gè)地市的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和規(guī)劃，將通過系統(tǒng)化的平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省傳統(tǒng)、新興、未來(lái)產(chǎn)業(yè)三大賽道“三線并進(jìn)”。
一方面，產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)將成為產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)的“主陣地”和“主抓手”。
合肥，提出組建120人規(guī)模的市級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)伍，深度嵌入“654X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；亳州則明確布局四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)——中醫(yī)藥及大健康、高端裝備制造、輕紡服飾、綠色食品、新材料與新能源汽車。
另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的梳理與重構(gòu)成為各地不約而同的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。
馬鞍山，亮出“1+3+N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群體系的頂層框架；淮南在總結(jié)2025年成績(jī)時(shí)特別提到，新能源汽車及零部件、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈融鏈；銅陵則依托銅陵有色這樣的“老樹”發(fā)新芽，同時(shí)培育旭創(chuàng)科技、澤攸科技等“新苗”成大樹，形成傳統(tǒng)龍頭與專精特新并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。
此外，更值得關(guān)注的是，各地在產(chǎn)業(yè)時(shí)序布局上也不謀而合。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“三線并進(jìn)”的路徑已成為全省普遍共識(shí)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，聚焦智改數(shù)轉(zhuǎn)。宣城，明確提出以科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，萬(wàn)方織染以科技賦能傳統(tǒng)制造的案例被寫入大會(huì)發(fā)言；馬鞍山，將“數(shù)智賦能”從制造業(yè)拓展至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)乃至政府治理，構(gòu)建起覆蓋千行百業(yè)的轉(zhuǎn)型矩陣。
新興產(chǎn)業(yè)，聚焦集群發(fā)展。合肥搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給；蕪湖，在開年第29次“雙招雙引”專題調(diào)研中提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和算力是發(fā)展智能創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)；安慶將致力于促進(jìn)汽車及零部件、化工及新材料兩大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，通過“產(chǎn)業(yè)鏈+”思維，推向產(chǎn)業(yè)集群縱深演進(jìn)。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦前瞻謀劃。滁州明確提出布局生物制造、先進(jìn)材料、通用智能、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；宣城和六安也明確提及將在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)布局。
資本規(guī)劃：投融資平臺(tái)、國(guó)資+基金+社會(huì)資本
要完成城市發(fā)展“路書”定下的目標(biāo)，離不開金融資本的加持，而錢從哪里來(lái)？透過安徽各地市“新春第一會(huì)”的資本布局，答案已從單一的財(cái)政補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)基金、國(guó)資平臺(tái)、社會(huì)資本乃至數(shù)據(jù)要素的資源驅(qū)動(dòng)。
合肥是安徽這場(chǎng)資本變革的“領(lǐng)跑者”。根據(jù)合肥日?qǐng)?bào)報(bào)道，合肥將創(chuàng)新打造三大主題基金群，面向“科技創(chuàng)新孵化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育”不同領(lǐng)域差異化需求，分別設(shè)立百億元規(guī)模基金，存續(xù)期最長(zhǎng)達(dá)20年，容忍度最高達(dá)80%，更好撬動(dòng)社會(huì)資本。
與此同時(shí)，合肥還正式發(fā)布“創(chuàng)享合肥”綜合服務(wù)平臺(tái)?；?.1萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，該平臺(tái)不僅能一站式匹配和對(duì)接企業(yè)的融資需求，此外包括企業(yè)注冊(cè)、場(chǎng)地尋找、政策等企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中的全生命周期服務(wù)也能實(shí)現(xiàn)高效集聚。
因地制宜，馬鞍山則走出了一條“產(chǎn)業(yè)+資本”的特色路徑。江東控股集團(tuán)作為市屬重要平臺(tái)在大會(huì)上發(fā)言，明確將在產(chǎn)業(yè)投資、項(xiàng)目落地和資本運(yùn)作中發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為連接資本與產(chǎn)業(yè)的重要橋梁。
黃山在“資本鏈招商”上探索新路徑。黃山強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)作用，助力企業(yè)特別是科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，明確指明運(yùn)用“資本鏈招商”等新模式，其中黃山建投集團(tuán)還提出要在資本創(chuàng)新上探索多元發(fā)展新途徑。
皖北城市也在奮起直追。淮南2025年制造業(yè)貸款增長(zhǎng)22.9%，居全省第1位，2026年明確提出要更深層次激發(fā)民間投資的活力與潛力。淮北則強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步完善金融支持科技創(chuàng)新的政策機(jī)制，樹立“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”的風(fēng)向標(biāo)。
平臺(tái)生態(tài)：高校合作、大院大所、“科大硅谷”
縱觀安徽各地市的“新春第一會(huì)”，產(chǎn)業(yè)與資本的基本盤之外，在城市科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)方面釋放出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)是：?jiǎn)未颡?dú)斗式的創(chuàng)新已成為過去，依托高校、大院大所構(gòu)建開放協(xié)同的平臺(tái)生態(tài)，集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、資本賦能和科創(chuàng)服務(wù)等一體的科創(chuàng)載體，正在成為全省上下的平臺(tái)打造共識(shí)。
宣城在部署產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時(shí)，明確提出將強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)學(xué)研用合作，將實(shí)驗(yàn)室建在產(chǎn)業(yè)一線。據(jù)宣城發(fā)布報(bào)道，安徽拓盛與高校打造“NVH聯(lián)合技術(shù)中心”，已實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的緊密對(duì)接。
馬鞍山的布局更具前瞻性，錨定“詩(shī)城創(chuàng)星港”建設(shè)任務(wù)，將作為集聚創(chuàng)新資源、推動(dòng)科產(chǎn)融合的核心載體。并提出打造 “市數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)”，面向廣大中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，支撐國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。淮北則直接明確，將廣泛集聚創(chuàng)新資源，深化與關(guān)鍵大學(xué)、大院、大所合作。
蚌埠聘任35位“科技大使”，這些來(lái)自高校院所的專家學(xué)者，將成為合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的“超級(jí)聯(lián)系人”。銅陵強(qiáng)調(diào)要“把科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)鍛得更強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化通道拓得更寬”。阜陽(yáng)則提出將以“6849”產(chǎn)業(yè)布局為牽引，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”貫通融合，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
更值得關(guān)注的是，在這之下，“科大硅谷”模式正在從合肥一域輻射到全省多個(gè)地市。
滁州在其2026年政府工作報(bào)告中明確寫入將“學(xué)習(xí)借鑒‘科大硅谷’建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”，這絕非簡(jiǎn)單的政策模仿。而是科大硅谷作為安徽科技創(chuàng)新的“一號(hào)工程”，其用平臺(tái)打造城市科創(chuàng)生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)和前瞻性已被市場(chǎng)進(jìn)一步驗(yàn)證。
一份份“路書” 拼出安徽“十五五”圖景
隨著安徽各個(gè)地市的“新春第一會(huì)”相繼落幕，留下來(lái)的是一份份明晰的城市“路書”。而這些拼在一起，恰好構(gòu)成一幅完整的安徽“十五五”發(fā)展圖景。
在戰(zhàn)略格局上，“長(zhǎng)三角一體化”從口號(hào)變?yōu)榈讓哟a，“全省一盤棋”，讓安徽從地理上的“長(zhǎng)三角近鄰”真正變?yōu)榘l(fā)展上的“長(zhǎng)三角成員”。在產(chǎn)業(yè)路徑上，“三線并進(jìn)”展現(xiàn)出各個(gè)城市的戰(zhàn)略縱深，讓安徽發(fā)展既具當(dāng)下的韌性，又充滿未來(lái)的想象力。
在資本規(guī)劃上，“國(guó)資引領(lǐng)、基金驅(qū)動(dòng)、社會(huì)資本跟投”的資本體系愈發(fā)成型。在平臺(tái)建設(shè)上，當(dāng)“科大硅谷”模式在全省生根發(fā)芽，安徽的創(chuàng)新生態(tài)將走向系統(tǒng)發(fā)力。
“十五五”開局，安徽正按照各地城市的發(fā)展“路書”，加速起跑。