記者 王珍

截至目前，31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已公布2026年一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)，根據(jù)界面新聞統(tǒng)計，多數(shù)省份預(yù)計今年一般公共預(yù)算收入增長2%-4%。

31省中，18個省份2026年一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)和上年持平，9個省份下調(diào)了目標(biāo)增速，只有廣西、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林4個省份上調(diào)了一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)。

多數(shù)經(jīng)濟大省2026年財政收入增長目標(biāo)和上年持平。其中，廣東連續(xù)三年將一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)定為3%，河南維持4%不變，江蘇、浙江、上海、四川目標(biāo)均保持在2%；山東從3%下調(diào)至2%，福建從3%下調(diào)至2.5%。

31省中，重慶、遼寧財政收入目標(biāo)下調(diào)幅度最大，分別從4.5%調(diào)整為3%、從4.0%調(diào)整為2.5%，這可能和工業(yè)品價格低迷、而兩地均是中國工業(yè)重鎮(zhèn)有關(guān)。

遼寧省在預(yù)算報告中表示，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，房地產(chǎn)、汽車、石化、鋼鐵等重點行業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不牢固，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，非稅收入挖潛空間收窄，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力有待增強，疊加外部環(huán)境不確定性等因素，財政增收壓力依然較大。

對今年財政收入形勢最為樂觀的是新疆，預(yù)計較上年增長10%。2025年，新疆一般公共預(yù)算收入同比增長10.5%，超出年初制定的10%的目標(biāo)。“十四五”期間，新疆一般公共預(yù)算收入從2020年的1477.2億元增長到2025年的2662.8億元，跨越2000億元大關(guān)，排名從全國第24位上升至第20位，年均增幅12.5%，平均增幅全國第一，是全國唯一一個財政收入連續(xù)四年實現(xiàn)兩位數(shù)增長的省份。

新疆在分析2026年財政收支形勢時表示，中央明確實施更加積極有為的宏觀政策和更加積極的財政政策，全國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢頭，潛力優(yōu)勢持續(xù)釋放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為財政收入增長提供有力支撐。

西藏對于今年財政收入的預(yù)計也較樂觀，預(yù)計增長8%，雖然較上年9.3%的目標(biāo)有所下調(diào)，但仍處于中高速水平。西藏在預(yù)算報告中稱，中央的特殊關(guān)懷和我區(qū)經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，為2026年財政收入增長提供支撐，同時，受全國轉(zhuǎn)移支付增速放緩、地方財源建設(shè)爬坡過坎等因素影響，預(yù)計2026年財政增收壓力加大。

中國銀河證券首席宏觀分析師張迪對界面新聞表示，從地方公布的預(yù)算收入增速來看，2026年預(yù)算赤字率或保持平穩(wěn)。去年底中央經(jīng)濟工作會議指出要繼續(xù)實施更加積極的財政政策，2026年在“擴大財政支出盤子，確保必要支出力度”的基調(diào)下，預(yù)計今年狹義赤字率（即一般公共預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重）或在4.0%左右，基本和上年持平，預(yù)算內(nèi)赤字率（除狹義赤字外還包括專項債及特別國債等）在8.5%左右。

2025年，全國一般公共預(yù)算收入21.60萬億元，同比下降1.7%。據(jù)財政部統(tǒng)計，2025年，地方一般公共預(yù)算本級收入12.21萬億元，比2024年增長2.4%，增幅比上半年、前三季度分別提高0.8個、0.6個百分點，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢。

據(jù)界面新聞統(tǒng)計，2025年，有27個省份一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)正增長，較上年增加2個。主要經(jīng)濟大省財政收入增速較2024年明顯回升，其中，廣東財政收入同比增長3.0%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，較2024年提升5.3個百分點；江蘇、上海、浙江、河南、四川同比增速分別提高1.0、0.8、0.6、5.0、2.0個百分點。

華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學(xué)家張瑜對界面新聞指出，這一改善的背后，說明2025年稅收收入或已通過股市上漲、“反內(nèi)卷”兩條路徑打破了2021年以來的負(fù)反饋，2026年有望持續(xù)正反饋。根據(jù)張瑜的測算，2024年股市、“反內(nèi)卷”相關(guān)稅分別拖累稅收0.4、2.8個百分點，2025年已轉(zhuǎn)為分別拉動1.4、0.4個百分點。

從量級排名來看，整體邊際變化不大，東部沿海經(jīng)濟大省增速均趨于平穩(wěn)，西部與東北省份限于經(jīng)濟規(guī)模與區(qū)域稟賦，在規(guī)模上依然居后。

受煤炭、石化等大宗商品價格下行影響，2025年，山西、內(nèi)蒙古、青海、陜西4個省份一般公共預(yù)算收入同比負(fù)增長。

青海省預(yù)算報告稱，財政收入下降主要是大宗商品價格持續(xù)低位運行，拉低以現(xiàn)價計算的財政收入。

陜西省預(yù)算報告表示，全省一般公共預(yù)算收入較預(yù)期目標(biāo)短收，主要受煤炭價格走低、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降以及土地相關(guān)稅收大幅減收等不利因素影響。

內(nèi)蒙古預(yù)算報告稱，全區(qū)一般公共預(yù)算收入下降，主要是受經(jīng)濟下行壓力影響，煤炭等大宗工業(yè)品價格持續(xù)低位運行，相關(guān)行業(yè)稅收減收較多，以及煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治追損挽損收入減少。

財政部副部長廖岷此前在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的發(fā)布會上表示，2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強不弱”。更多的財政資金用在提振消費、投資于人、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。

從31個省級政府預(yù)算報告來看，強化支出保障、統(tǒng)籌推進(jìn)“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合是財政發(fā)力的主要方向。

在基建和重大項目方面，廣東省提出適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的無人駕駛、智慧交通、低空起降等設(shè)施；江西計劃實施省大中型項目5296個，年度完成投資約1.1萬億元，力爭鄱陽湖水利樞紐工程、內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程等重大項目開工。

在“投資于人”方面，多地將更多財力投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，夯實民生福祉根基。廣東計劃提高低保、特困人員、孤兒基本生活與殘疾人兩項補貼和重點群體救助保障水平；北京擬新建5個以上緊密型城市醫(yī)療集團、區(qū)級覆蓋率達(dá)80%以上，新建20個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增5000張家庭養(yǎng)老床位。

張迪表示，2025年國家安排財政資金1000億元用于育兒補貼，200億元用于免除學(xué)前教育，未來推動更多資金資源對新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域投入這一政策導(dǎo)向?qū)永m(xù)強化。

他指出，從國際對比視角來看，目前我國人力資本積累仍存在顯著的提升空間，加大對人力資本培育的投資，有助于將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資本紅利，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動經(jīng)濟增長換擋提速。另一方面，我國一直以來對民生和人的全面發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域投入不足，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的投資，是保障和改善民生、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。