文 | 山西日報 高樺

山西省“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)提出“水安全保障能力有效增強”，這是著眼山西煤長水短、十年九旱的基本省情水情作出的戰(zhàn)略考量。

2026年是“十五五”開局之年。按照省委、省政府治水興水節(jié)水決策部署和水利部工作要求，圍繞全省今年水利發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)，山西省水利系統(tǒng)貫徹中央“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合的理念，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，重點做好十二個方面工作，主要在“五個聚焦”上下功夫，確?！笆逦濉彼ぷ鏖_好局、起好步，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加安全可靠的水支撐、水保障。

聚焦擴大有效投資

高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)

中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化。

2026年，在重大水利工程項目前期工作上，山西省推動國家“兩重”項目全面提速，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)古賢山西水資源配置工程前期工作，呂梁峪口溝水庫爭取2026年完成立項批復(fù)并具備開工條件。加快省內(nèi)重點工程攻堅推進(jìn)，推動忻州神五岢、長治上黨灌區(qū)在2026年底前完成立項批復(fù)，加快運城小浪底引黃灌區(qū)等其余灌區(qū)項目前期論證與審批銜接。實施動態(tài)儲備與滾動接續(xù)機制，力爭一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性項目前期工作取得突破性進(jìn)展。

同時深化水利投融資改革，在縣域配套水網(wǎng)、農(nóng)村供水、大中型灌區(qū)等方面進(jìn)一步拓展改革經(jīng)驗。搭建“政銀企”合作交流對接平臺，向金融機構(gòu)、涉水企業(yè)和民營資本面對面精準(zhǔn)推送水利項目融資需求。

在加快推動現(xiàn)代化水網(wǎng)貫通達(dá)效上，按照“三縱九橫、八河連通，豐枯調(diào)劑、多源互補”總體布局，加快省級水網(wǎng)骨干工程與縣域配套水網(wǎng)工程順暢銜接，上接國家水網(wǎng)，提速省級水網(wǎng)，連通市縣水網(wǎng)，創(chuàng)新實施“水網(wǎng)+”行動，讓“山西水網(wǎng)、三晉水脈”更暢通、更安全、更綠色、更融合。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)改造

農(nóng)村供水是水利工作的重中之重。

2026年山西省將全面推行農(nóng)村供水“3+1”建管模式。辦好民生實事，全年維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程1900處，受益人口202.9萬人，7月底前全面完工。加快工程建設(shè)，實施48個縣4個小型引調(diào)水工程項目、35個城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)模化供水項目、14個小型供水規(guī)范化項目建設(shè)，因地制宜實施單村供水工程升級改造。年底農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達(dá)到62%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98.8%。

大力推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)，年底縣域統(tǒng)管比例達(dá)到70%。強化水質(zhì)保障，全省安裝水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備4300處以上。

在農(nóng)業(yè)灌溉工程提質(zhì)增效上，整裝推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。加快推進(jìn)納入“兩重”項目的冊田、尊村、夾馬口、汾西4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程，實施禹門口、芮城縣風(fēng)陵渡等16處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目。加快推進(jìn)汾河、文峪河等11處大中型灌區(qū)建設(shè)改造項目前期工作。

因地制宜推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。在含沙量較多的運城提黃灌區(qū)，推行渠道防滲加“長畦改短畦、寬畦變窄畦”的節(jié)水灌溉模式；在清水灌區(qū)，分區(qū)布局管灌、噴微灌、滴灌水肥一體化、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水灌溉模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)力爭達(dá)到0.586。

聚焦建設(shè)美麗山西

促進(jìn)水土資源協(xié)調(diào)、人水和諧共生

把“節(jié)水優(yōu)先”放在首位，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2026年山西省將發(fā)揮省“四水四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，打好“1+6”政策組合拳，強化水資源剛性約束。嚴(yán)格落實“四水四定”實施方案，加快推進(jìn)“四水四定”先行區(qū)建設(shè)，下大力氣推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，持續(xù)實施巖溶大泉生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加快培育水權(quán)水市場。

實施深度節(jié)水控水行動山西方案，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，持續(xù)提升全省水資源節(jié)約利用水平。

在河湖系統(tǒng)保護(hù)治理上，加快實施中小河流治理工程，啟動全省防洪減災(zāi)能力提升工程。啟動新一輪河湖健康評價工作，建立健康預(yù)警處置機制。推進(jìn)“一泓清水入黃河”水利項目全面達(dá)效、鞏固提升。持續(xù)實施“七河五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

在推進(jìn)水土流失綜合防治上，實施黃土高原塬面保護(hù)、小流域綜合治理提質(zhì)增效和淤地壩建設(shè)等工程，帶動全社會治理水土流失面積550萬畝。推進(jìn)水土流失治理項目建設(shè)，重點開展黃土高原塬面保護(hù)、淤地壩治理3類39個大項，扎實推進(jìn)水土保持示范縣、示范園、示范工程創(chuàng)建。加強水土保持監(jiān)督管理，健全水土保持投入循環(huán)機制。

聚焦建設(shè)更高水平平安山西

全面提升洪澇干旱防范能力

防汛抗旱工作的關(guān)鍵在于“防”，主動防范勝于被動救災(zāi)。

在提高防汛抗旱綜合能力上，山西省錨定防洪“四不”和抗旱“三個確?！蹦繕?biāo)，完善流域防洪工程體系。加快推進(jìn)7座小型病險水庫除險加固，有序開展大中型病險水閘除險加固前期工作，完成8座老舊淤地壩提升改造。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，深入開展“2+11”水庫清淤擴容，“一庫一策”項目化探索水庫生態(tài)清淤。

完善現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預(yù)報體系。加強水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，在暴雨集中區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建116個山洪監(jiān)測自動雨量站，在重點中小河流及水利工程防洪影響區(qū)新建29個山洪監(jiān)測自動水位站。完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，在全省選取32個重點小流域開展風(fēng)險隱患調(diào)查，高質(zhì)量編制洪水風(fēng)險圖。推進(jìn)汾河流域防洪“四預(yù)”試點建設(shè)。

完善水旱災(zāi)害防御工作體系。汛前完成611座水庫防汛安全“五個責(zé)任人”、5條省管河道堤防責(zé)任人、山區(qū)河道管理“四個責(zé)任人”、淤地壩工程安全度汛“三個責(zé)任人”公示。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入排查處置風(fēng)險隱患，開展重要防洪水庫搶險演練、桌面推演及重點山洪災(zāi)害防治村人員撤避演練。

聚焦數(shù)字山西目標(biāo)

推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)

在信息技術(shù)賦能千行百業(yè)的當(dāng)下，將數(shù)字孿生技術(shù)運用于水資源管理，是推動新時代水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

山西省統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，加快實現(xiàn)管理“一盤棋”、運行“一平臺”、監(jiān)測“一張網(wǎng)”。

建設(shè)山西現(xiàn)代水網(wǎng)調(diào)度中心，科學(xué)編制《山西省“十五五”數(shù)字孿生水利建設(shè)專項規(guī)劃》，打造集數(shù)據(jù)中心、模型中心、決策中心和服務(wù)中心為一體的省級調(diào)度指揮中樞。

夯實數(shù)據(jù)底座，持續(xù)完善“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)，高質(zhì)量構(gòu)建岸線管控重點河段“天空地”一體化巡查體系，強化衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、北斗等新技術(shù)新裝備應(yīng)用。建設(shè)省級數(shù)據(jù)歸集平臺，開展多源、多維、多尺度水利數(shù)據(jù)歸集、治理與共享。構(gòu)建水利專業(yè)模型庫，推進(jìn)人工智能大模型本地部署應(yīng)用。

拓展應(yīng)用場景，把數(shù)字孿生水利體系深度融入流域防洪、水資源管理與調(diào)配、水利工程建管、河湖泉域保護(hù)管理等核心業(yè)務(wù)，提供精準(zhǔn)、前瞻、科學(xué)、安全的決策支持。