文｜徐雅琳
馬年新春的青島，年味正濃。海邊棧橋上游人如織，中山路商圈紅燈籠高掛，臺(tái)東步行街的吆喝聲此起彼伏。在這座城市熱氣騰騰的消費(fèi)圖景里，一張小小的電子發(fā)票，悄然有了新身份。
從春節(jié)前夕開(kāi)始，青島在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，總獎(jiǎng)池高達(dá)2.6億元，一直持續(xù)到7月底。這是北方城市中少有的“大手筆”，也讓青島成為全國(guó)唯一同時(shí)入選有獎(jiǎng)發(fā)票、國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景三項(xiàng)試點(diǎn)的副省級(jí)城市。
當(dāng)“消費(fèi)”被賦予“抽獎(jiǎng)”的屬性，當(dāng)發(fā)票可能變成800元現(xiàn)金補(bǔ)貼甚至實(shí)物大獎(jiǎng)的“入場(chǎng)券”，青島試圖撬動(dòng)的，不僅是春節(jié)假期的消費(fèi)數(shù)據(jù)，更是一場(chǎng)關(guān)于城市活力、市民獲得感的城市吸引力重塑。
一張發(fā)票的“身份躍遷”
在傳統(tǒng)認(rèn)知里，發(fā)票是納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要憑證，也是消費(fèi)者維權(quán)的依據(jù)。但從今年春節(jié)起，在青島，這張憑證被賦予了全新使命。
“以前開(kāi)發(fā)票就是為了報(bào)銷(xiāo)或者留個(gè)底，沒(méi)想到現(xiàn)在還能像刮彩票一樣抽獎(jiǎng)?！痹趰魃浇皙{廣場(chǎng)購(gòu)物的市民李女士，聽(tīng)朋友說(shuō)起活動(dòng)后，立刻打開(kāi)手機(jī)研究起規(guī)則。她發(fā)現(xiàn)，參與方式比想象中簡(jiǎn)單得多：個(gè)人消費(fèi)者在青島指定行業(yè)商戶(hù)單筆消費(fèi)滿(mǎn)100元，開(kāi)具全面數(shù)字化的電子發(fā)票時(shí)，在“購(gòu)買(mǎi)方姓名”欄填寫(xiě)與云閃付賬戶(hù)一致的本人真實(shí)姓名，就能自動(dòng)獲得抽獎(jiǎng)資格。
這種“無(wú)感”參與的背后，是一張覆蓋全市的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)在支撐。
青島自2022年推廣“數(shù)電發(fā)票”以來(lái)，全市90余萬(wàn)戶(hù)納稅人已納入版圖，覆蓋率超過(guò)99%。這意味著，讓抽獎(jiǎng)這件事變得簡(jiǎn)單多了——與傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票需要手工輸入號(hào)碼、手動(dòng)驗(yàn)證真?zhèn)尾煌?，?shù)電發(fā)票全程數(shù)字化流轉(zhuǎn)，能精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)消費(fèi)者身份信息，讓抽獎(jiǎng)既高效又公正。
如果說(shuō)技術(shù)是活動(dòng)的“硬支撐”，那么2.6億元的總獎(jiǎng)池則是點(diǎn)燃消費(fèi)熱情的“燃料”。
這筆資金在今年2月至7月分6期投放，首期就投入5000萬(wàn)元?；顒?dòng)設(shè)置了雙重開(kāi)獎(jiǎng)機(jī)制：“即時(shí)開(kāi)獎(jiǎng)”，消費(fèi)者每上傳一張符合條件的發(fā)票，即可獲得一次抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，紅包面額分10元、30元、50元，實(shí)時(shí)到賬，讓每一次消費(fèi)都有“小確幸”；“定期開(kāi)獎(jiǎng)”，次月月初對(duì)所有參與即時(shí)開(kāi)獎(jiǎng)的合規(guī)發(fā)票進(jìn)行二次抽獎(jiǎng)，補(bǔ)貼面額從100元到800元不等，給消費(fèi)者留了一份更大的念想。
“小額高頻”加上“大額刺激”，讓一張普通的發(fā)票完成了一次身份轉(zhuǎn)變。它不再只是一張冷冰冰的憑證，而成了一張通往驚喜的“入場(chǎng)券”，也成為一根撬動(dòng)城市消費(fèi)潛力的“杠桿”。
一場(chǎng)城市政策設(shè)計(jì)的“深層布局”
在全國(guó)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的大背景下，發(fā)放消費(fèi)券、舉辦購(gòu)物節(jié)已是常見(jiàn)操作。那么，青島為何要花費(fèi)大力氣，在這個(gè)新春推出有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)？這背后，是一場(chǎng)深思熟慮的布局。
從宏觀層面看，這是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落地。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列為今年八大重點(diǎn)任務(wù)之首，商務(wù)部等部門(mén)也印發(fā)了新春特別活動(dòng)方案。
青島此次有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，正是對(duì)提振消費(fèi)決策部署的創(chuàng)造性落實(shí)，它不是簡(jiǎn)單地“撒錢(qián)”，而是通過(guò)制度設(shè)計(jì)，將財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)活力。
從城市競(jìng)爭(zhēng)層面看，這是青島建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的“關(guān)鍵一役”。作為北方唯一同時(shí)斬獲三項(xiàng)國(guó)家級(jí)消費(fèi)試點(diǎn)的副省級(jí)城市，青島肩負(fù)著探索消費(fèi)升級(jí)路徑的任務(wù)。
青島市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)是激發(fā)青島消費(fèi)活力的重要抓手，更是利企惠民的重要工程。它要拉動(dòng)短期的消費(fèi)數(shù)據(jù)，更要借此完善消費(fèi)環(huán)境，為青島建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市注入持久動(dòng)能。
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，這精準(zhǔn)卡位了新春消費(fèi)的“黃金檔期”。春節(jié)是闔家團(tuán)圓的時(shí)刻，更是觀察全年消費(fèi)趨勢(shì)的窗口。
青島將新春消費(fèi)季的主題定為“山海迎春 樂(lè)購(gòu)青島”，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大消費(fèi)板塊，從除夕到元宵節(jié)，十大主題輪番登場(chǎng)。
而有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，正是貫穿這些活動(dòng)的“穿珠之線”，無(wú)論是品嘗黑珍珠餐廳的“星廚套餐”，還是在商超采購(gòu)年貨，一張發(fā)票就能將消費(fèi)場(chǎng)景串聯(lián)起來(lái)，賦予其不同于傳統(tǒng)意義上的“票根經(jīng)濟(jì)”的魔力。
更重要的是，這是一場(chǎng)財(cái)稅治理與促進(jìn)消費(fèi)的同頻共振。
過(guò)去，消費(fèi)者不主動(dòng)索要發(fā)票，商家可能存在漏稅空間，而有獎(jiǎng)發(fā)票的推出，相當(dāng)于用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方式，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)成為稅收的“監(jiān)督員”。消費(fèi)者為了抽獎(jiǎng)而主動(dòng)索票，倒逼商家如實(shí)開(kāi)票，從而規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。
原本可能流失的稅收，通過(guò)合規(guī)渠道進(jìn)入財(cái)政，再以有獎(jiǎng)發(fā)票補(bǔ)貼的形式返還給消費(fèi)者，形成了一個(gè)“取之于民，惠之于民，且激勵(lì)合規(guī)”的循環(huán)。
一場(chǎng)新春消費(fèi)的“全域總動(dòng)員”
如果說(shuō)2.6億元的有獎(jiǎng)發(fā)票是這場(chǎng)新春大戲的“領(lǐng)銜主演”，那么同期出臺(tái)的一系列促消費(fèi)政策，則構(gòu)成了強(qiáng)大的“配角陣容”，共同演繹出一場(chǎng)覆蓋全城、惠及全民的消費(fèi)盛宴。
從2月1日到3月31日，青島統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元財(cái)政資金，開(kāi)展“2026青島新春消費(fèi)季”新車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)。消費(fèi)者新購(gòu)新能源乘用車(chē)可補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的4%，最高1.2萬(wàn)元；新購(gòu)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的3%，最高1萬(wàn)元。這與國(guó)家層面的汽車(chē)以舊換新政策形成了互補(bǔ)，尤其為想要在新春添置“大件”的年輕家庭送去了實(shí)打?qū)嵉母＠?/p>
此外，市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)等區(qū)市將發(fā)放1600萬(wàn)元汽車(chē)、零售、餐飲領(lǐng)域消費(fèi)券及消費(fèi)補(bǔ)貼，真金白銀惠及市民和游客。
除了“有獎(jiǎng)發(fā)票”和“新車(chē)補(bǔ)貼”，今年青島還將繼續(xù)用好消費(fèi)品“以舊換新”政策，統(tǒng)籌資金支持；同時(shí)，用足用好國(guó)家下達(dá)的消費(fèi)試點(diǎn)資金，支持國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式培育。
我們不難看到，在青島，一個(gè)多層次、寬領(lǐng)域、長(zhǎng)周期的財(cái)政支持體系已然成型。
所有這些政策與活動(dòng)，最終都指向同一個(gè)目標(biāo)：讓這個(gè)馬年春節(jié)的青島，不僅有紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天的美景，更有煙火升騰、買(mǎi)賣(mài)兩旺的繁榮。
無(wú)論是本地市民的日常采購(gòu)，還是外地游客的度假消費(fèi)，只要在青島消費(fèi)并開(kāi)出一張合規(guī)發(fā)票，就有可能收獲一份來(lái)自城市的“驚喜回饋”。
一張發(fā)票，看似微小，卻折射出一座北方經(jīng)濟(jì)大市在促消費(fèi)上的思路轉(zhuǎn)變。2.6億元的獎(jiǎng)池，對(duì)應(yīng)的是無(wú)數(shù)張發(fā)票背后龐大的消費(fèi)總額，更是政府對(duì)消費(fèi)信心的“真金白銀”托舉。
從“來(lái)青過(guò)年”的邀請(qǐng)，到“消費(fèi)有獎(jiǎng)”的承諾，青島正在用一種更具互動(dòng)感和趣味性的方式，重新定義城市與消費(fèi)者之間的關(guān)系。