文 | 陳明一
“促消費只盯消費端，穩(wěn)生產只盯著企業(yè)端”，如何破題？
每逢春節(jié)，各地都會推出一系列惠民政策和穩(wěn)工穩(wěn)產措施，但痛點往往存在于不同部門各自為政、相互割裂。這種局面不僅導致財政資金使用效率低下，更難以形成協(xié)同效應，甚至可能面臨著相互掣肘的尷尬。
2月8日，《煙臺市2026年春節(jié)期間暖心惠民穩(wěn)工穩(wěn)產十條措施》（簡稱《措施》）出臺，引發(fā)熱議。
以“春節(jié)”這一時間節(jié)點為紐帶，煙臺將刺激消費、穩(wěn)工穩(wěn)產、人才引進、民生保障等原本分散的治理目標有機串聯(lián)起來，形成了一個目標同向、措施協(xié)同、效應疊加的政策閉環(huán)。
可以說，煙臺“一線串聯(lián)”的系統(tǒng)性思維，是城市治理的智慧，也是在服務國家擴大內需戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略中主動作為。
促消費，真金白金的投入
1500萬元消費券、4000萬元有獎發(fā)票補貼，加之汽車以舊換新最高2萬元、家電補貼最高1500元……
煙臺此次推出的十條《措施》，最引人注目的莫過于真金白銀的投入。這一決策背后，是城市對當前經濟形勢的精準研判。
消費是經濟增長的第一動力，春節(jié)更是傳統(tǒng)消費旺季。通過發(fā)放消費券、以舊換新補貼等政策工具，能夠有效釋放消費潛力。更為重要的是，煙臺選擇了“精準滴灌”而非“大水漫灌”——消費券聚焦購物、餐飲領域，以舊換新瞄準汽車、家電等大宗消費，這種靶向施策的方式，能夠最大限度發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應。
今年春節(jié)，煙臺將舉辦400場次各類賽事活動，以及300多場“仙境過大年”主題活動，涵蓋秧歌鬧春、燈會、廟會、國潮非遺展示等多元內容，還有國有景區(qū)首道門票半價優(yōu)惠政策，既滿足了市民的精神文化需求，又通過文旅融合拉動消費。
暖心“十條”，處處留心
這邊廂是市民游客走上街頭、奔赴景區(qū)“鬧新春”，那邊廂是為城市發(fā)展“舍小家”、默默堅守在一線的工作者；一方面員工返鄉(xiāng)過年意愿強烈，另一方面部分行業(yè)春節(jié)生產需求旺盛。煙臺，將穩(wěn)工穩(wěn)產放在同等重要的位置。
今年春節(jié)，煙臺為返鄉(xiāng)返崗務工人員提供優(yōu)惠包車服務，同一目的地40人以上統(tǒng)一包車，按照核定票價的七折計算包車費用；對自愿堅守崗位的職工和重點項目建設者發(fā)放留崗紅包、過年禮包，煙臺支持訂單較多的企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產。尤其，春節(jié)期間因擴大產能、舉辦文旅活動等原因需電力增容的企業(yè)，供電部門開通快速接電“綠色通道”。
細讀十條《措施》，“暖心”二字貫穿始終。100場“春風行動暨就業(yè)援助季”招聘活動，為重點企業(yè)、園區(qū)用工需求提供保障；為來煙求職應屆畢業(yè)生提供不少于200套“青年驛站”房源；租房給予5%-10%的專屬優(yōu)惠——這些措施瞄準了年輕人最關心的就業(yè)、住房等難題，體現(xiàn)了城市對人才的渴求和對民生的關切。
值得關注的是，煙臺不僅關注“存量”的穩(wěn)定，還著眼于“增量”的開拓。煙臺支持外貿企業(yè)參加境外展會、開展“鏈動煙臺·聚鏈成群”供需對接活動，這些舉措意在幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，為全年經濟發(fā)展積蓄后勁。經歷過去年全球經貿波動的復雜環(huán)境，這種主動作為、逆勢而上的勇氣和智慧尤為重要。
城市口碑，是“無形資產”
城市治理，既要“面子”也要“里子”。GDP增速、財政收入等經濟指標固然重要，但老百姓的獲得感、幸福感、安全感更是檢驗治理成效的試金石?？梢哉f，煙臺的十條《措施》，讓城市發(fā)展更有溫度、民生福祉更有質感。
春季期間，煙臺將免費或低收費開放體育場館、機關事業(yè)單位停車場向社會開放、水電氣熱搶修24小時在線——這些舉措讓市民和游客在節(jié)日里感受到實實在在的溫暖，在潛移默化中塑造著城市的口碑與形象，成為煙臺城市治理的一筆“無形資產”。
當一個城市能讓外來者感受到便捷與尊重，能讓本地人體驗到溫度與尊嚴，這種口碑本身就是最強的“城市名片”。而城市口碑與營商環(huán)境從來都是一體兩面：春節(jié)時期的善意與溫度，會轉化為企業(yè)決策時的信任砝碼；節(jié)日期間的服務效率，會延續(xù)到日常辦事的便利預期。
煙臺的十條《措施》，是節(jié)日惠民，更是營商環(huán)境的一次“預演”與“展示”。它向外界傳遞了一個清晰信號：這座城市懂得用真金白銀辦實事，也懂得用精細服務贏得人心。從促消費到穩(wěn)生產，從惠民生到助企業(yè)，用系統(tǒng)性的政策設計，將“溫度”轉化為城市競爭力的硬通貨。這既是貫徹落實國家“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”總基調的具體行動，更是在探索一條以軟實力提升硬實力的城市治理新路。