界面新聞記者 | 楊冰柯

界面新聞編輯 | 莊鍵

浙江超四成縣（市、區(qū)）去年邁入GDP千億元的行列，縣域經(jīng)濟發(fā)展版圖實現(xiàn)歷史性升級。

根據(jù)浙江省各地近期公布的2025年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，甌海、臨海、秀洲、象山、長興、嘉善6個縣（市、區(qū)）邁入GDP千億梯隊，浙江千億縣（市區(qū)）俱樂部因此迎來規(guī)模最大的一次擴容，總數(shù)增至39個。

“工業(yè)經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動，是浙江省千億縣實現(xiàn)史上最大擴容的核心動力。”浙江省規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所高級工程師陳達祎近期接受界面新聞采訪時評價稱。

陳達祎分析指出，在全國縣域GDP排名中，浙江上榜數(shù)量雖與領(lǐng)頭羊江蘇存在一定差距，但在工業(yè)經(jīng)濟百強縣榜單上，浙江上榜縣域數(shù)量“十四五”期間始終穩(wěn)居全國第一，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。GDP突破3000億元的慈溪、2000億元的柯橋，以及此次新晉千億梯隊的秀洲、長興，皆是典型的工業(yè)強縣。

以長興縣為例，當?shù)亓⒆銈鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與先進制造業(yè)培育雙輪發(fā)力，新能源、汽車零部件、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群加速成型，全縣國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到45家，制造業(yè)硬核實力持續(xù)夯實。

創(chuàng)新賦能是浙江千億縣提質(zhì)增效的另一關(guān)鍵引擎。近年來，經(jīng)濟強縣創(chuàng)新投入力度不斷加大，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加速落地。

陳達祎提供的數(shù)據(jù)顯示，浙江39個千億縣中，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平。

2024年數(shù)據(jù)顯示，全省千億縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重均值已超70%，其中2024年新晉千億縣龍灣、2025年新晉千億縣嘉善，該比重更是突破80%。

從市場主體分布來看，千億縣往往也是頭部民營企業(yè)和上市企業(yè)的集聚地。根據(jù)陳達祎提供的數(shù)據(jù)，浙江規(guī)模較大民營企業(yè)數(shù)量位居前三的縣域分別為柯橋區(qū)（81家）、蕭山區(qū)（71家）、拱墅區(qū)（69家），上市企業(yè)數(shù)量前三則為濱江區(qū)（43家）、西湖區(qū)（31家）、鄞州區(qū)（27家）。

政策與營商環(huán)境優(yōu)化，也為浙江縣域經(jīng)濟GDP破千億注入持久活力。

陳達祎表示，浙江支持企業(yè)發(fā)展的政策邏輯正實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“給要素”向“造環(huán)境、促公平”深度轉(zhuǎn)型。從民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展32條、《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，到近期省委部署的一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，一系列政策舉措聚焦構(gòu)建平等競爭、充滿活力的市場環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

值得關(guān)注的是，2026年，浙江一些縣（市、區(qū)）在沖刺千億上大有可為，比如GDP已超900億元的椒江區(qū)、東陽市和婺城區(qū)。陳達祎認為，39個千億縣的發(fā)展路徑為它們提供了可復(fù)制經(jīng)驗，比如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加大科研投入等。

例如，慈溪市以小家電產(chǎn)業(yè)為突破口，推動制造向智造、產(chǎn)品向品牌、傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，打造千億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群；新昌縣推行“小縣大科技”戰(zhàn)略，每年科技投入同比增長15%以上，集聚近900家科技型中小企業(yè)，95%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作，以創(chuàng)新激活縣域發(fā)展動能。

GDP千億縣數(shù)量升至39個后，浙江縣域經(jīng)濟也迎來新的發(fā)展命題。

陳達祎認為，GDP是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“外在表征”，浙江縣域已走過塊狀經(jīng)濟興城的“1.0時代”、高速城市化的“2.0時代”，正向著現(xiàn)代化縣域樣板的“3.0時代”跨越，需在發(fā)展路徑上實現(xiàn)系統(tǒng)性升級與破局突圍。

陳達祎對界面新聞表示，當前區(qū)域競爭已步入都市圈抱團發(fā)展新階段，千億縣的崛起離不開大城市輻射帶動，但都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域一體化仍有較大提升空間，未來需在深度融合中拓展發(fā)展空間。

浙江縣域產(chǎn)業(yè)正加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但縣域間生產(chǎn)力水平差距依然顯著。39個千億縣中，全員勞動生產(chǎn)率最高超60萬元、最低不足20萬元，規(guī)上工業(yè)增加值率首尾差距達10個百分點。

“下一步需聚焦產(chǎn)業(yè)效率與層級提升，縮小縣域間發(fā)展差距，為強縣富縣提供可持續(xù)動力?！标愡_祎向界面新聞分析稱。