界面新聞?dòng)浾?| 范易成

界面新聞編輯 | 莊鍵

不久前閉幕的上海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確了上?！笆逦濉睍r(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

2月11日舉行的上海市“十五五”規(guī)劃主題系列市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉稱，“十五五”時(shí)期，上海將在“十四五”基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量效益提升、空間布局優(yōu)化。

“把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出位置，堅(jiān)持科技創(chuàng)新打頭陣，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速各類先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力?！?span>吳偉在上述發(fā)布會(huì)上稱，同時(shí)統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

《綱要》圍繞2030年和2035年兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置了相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。

到2030年，“五個(gè)中心”核心功能持續(xù)躍升，全球資源配置力、科技創(chuàng)新策源力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、開放樞紐門戶影響力和文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，高水平制度型開放取得更大突破。

主要指標(biāo)方面，《綱要》設(shè)置了20個(gè)主要指標(biāo)。到2030年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭(zhēng)達(dá)到5%左右，金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到4500萬(wàn)億元以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破3000億美元等。

十五五”時(shí)期，上海在13個(gè)方面的重大舉措可以概括為“三個(gè)新”：新動(dòng)能、新空間、新品質(zhì)。

新動(dòng)能的核心是圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)，增強(qiáng)城市核心功能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心重在提升地位和全球影響力，構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活力，擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)際金融中心重在提高競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放。國(guó)際貿(mào)易中心重在強(qiáng)化樞紐功能，鞏固全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)樞紐地位。國(guó)際航運(yùn)中心重在提升資源配置能力，鞏固提升?？諛屑~港地位。國(guó)際科技創(chuàng)新中心則重在增強(qiáng)策源功能，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

新空間一方面聚焦長(zhǎng)三角，單獨(dú)設(shè)置長(zhǎng)三角一體化發(fā)展章節(jié)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力推進(jìn)上海（長(zhǎng)三角）科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)走深走實(shí)。市域?qū)用鎰t提出，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)功能空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。深化“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的市域空間格局，推動(dòng)“一江一河一帶”功能融合和品質(zhì)提升，培育提升“一島一湖”等沿江、環(huán)湖、濱海戰(zhàn)略地區(qū)新動(dòng)能。

新品質(zhì)則聚焦文化、民生、生態(tài)、治理等領(lǐng)域。主要包括：持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)世界著名旅游城市和全球著名體育城市，促進(jìn)文旅商體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升城市人口活力，推動(dòng)就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)。

談到“十五五”期間上海的重點(diǎn)聚焦領(lǐng)域，上海市發(fā)改委主任顧軍指出，十五五”期間上海將持續(xù)增強(qiáng)“五個(gè)中心”的全球鏈接力，拓展跨境和離岸服務(wù)功能，強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈管理功能，提升樞紐服務(wù)能級(jí)。加快集聚和發(fā)展國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，提升全球經(jīng)濟(jì)治理影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)中心”鏈接聯(lián)通全球的水平。

在投資領(lǐng)域，上海將著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目關(guān)鍵性支撐作用。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展，提高民間投資比重。推動(dòng)投資向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新、民生保障等“三新一?！鳖I(lǐng)域傾斜。

在民生領(lǐng)域，上海將完善生育支持政策體系，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，全域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)，持續(xù)強(qiáng)化青年安居服務(wù)保障，為青年人在滬安居樂(lè)業(yè)解決后顧之憂。完善養(yǎng)老服務(wù)，增加高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。打造更多公共活動(dòng)空間，吸引更多高能級(jí)演出、展會(huì)、賽事落地。

談到“十五五”期間加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)功關(guān)的具體舉措，上海市科委主任駱大進(jìn)介紹，包括強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)問(wèn)題和前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”需要，以及發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐作用，發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“總平臺(tái)、總鏈長(zhǎng)”以及高水平研究型大學(xué)的生力軍作用等。