界面新聞?dòng)浾?| 張蕊

界面新聞編輯 | 任雪松

2月3日，作為“十五五”開局之年的首份中央一號(hào)文件，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布。這是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，為“十五五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展定下了總基調(diào)。

文件全文系統(tǒng)部署了六方面核心任務(wù)：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

渤海大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)向界面新聞解讀指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要挑戰(zhàn)與新命題，在于實(shí)現(xiàn)綜合生產(chǎn)能力的“又穩(wěn)又好”。首要前提是堅(jiān)決穩(wěn)定糧油生產(chǎn)底線，進(jìn)而要推動(dòng)“菜籃子”提質(zhì)增效，向“大食物觀”轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓“上山下?！钡亩嘣澄锕┙o路徑。

正因如此，糧食安全始終是中央一號(hào)文件的重中之重。今年文件明確提出“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右”，為“十五五”開局之年的糧食生產(chǎn)定下了明確的量化目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，文件部署了“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”，并強(qiáng)調(diào)通過“促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效”來推動(dòng)糧油作物大面積提單產(chǎn)。

政策文件背后是實(shí)實(shí)在在的資金投入，不僅為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障，也為相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)帶來了明確的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

首先是保“良田”。文件部署了“實(shí)施新一輪黑土地保護(hù)工程”和“扎實(shí)推進(jìn)鹽堿地綜合利用和酸化耕地治理”等具體措施。

政策引導(dǎo)下，各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已快速鋪開。例如，吉林省計(jì)劃在2026年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增水肥一體化面積各1000萬畝；河北承德市2026年計(jì)劃新建5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，總投資達(dá)1.33億元，其中超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金就占了1.2億元；四川德陽市則計(jì)劃投資4.71億元，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共15萬畝。

這些項(xiàng)目普遍要求配套高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田輸配電和智能化系統(tǒng)。這意味著，市場(chǎng)機(jī)遇已延伸至節(jié)水設(shè)備、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等科技領(lǐng)域，推動(dòng)“數(shù)字農(nóng)田”從概念走向田間。一種“工程建設(shè)+智慧農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)”的全新模式正在形成，為科技企業(yè)打通了從硬件鋪設(shè)到數(shù)據(jù)服務(wù)的完整價(jià)值鏈。

“良田”是基礎(chǔ)，“良種”是引擎。文件明確“加快選育和推廣突破性品種，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化”。

靖飛解讀道，這一表述首先確認(rèn)了種業(yè)振興行動(dòng)已取得顯著進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更強(qiáng)支撐；更重要的是，它明確指出當(dāng)前仍在突破性品種方面存在一定短板，既有選育方面也有推廣方面的，包含科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，需要雙向發(fā)力，因此特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，生物育種產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用最重要的路徑。

而要將這一產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略決心，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的田間表現(xiàn)，離不開能夠承載良種潛力的現(xiàn)代農(nóng)田。實(shí)踐中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田因其土地平整、設(shè)施完善、地力肥沃，正成為高價(jià)值制種產(chǎn)業(yè)的理想基地。

例如，云南彌渡縣在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上發(fā)展玉米制種，畝凈利潤(rùn)可達(dá)3500元，形成了優(yōu)質(zhì)基地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的閉環(huán)。這為種業(yè)公司提供了穩(wěn)定的利潤(rùn)來源，同時(shí)也催生了市場(chǎng)對(duì)“高產(chǎn)、抗逆、適宜機(jī)械化”的突破性新品種的迫切需求，對(duì)研發(fā)驅(qū)動(dòng)型種企而言，這正是將企業(yè)創(chuàng)新融入國(guó)家種業(yè)振興大局，從而將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)勝勢(shì)的絕佳窗口。

展望未來技術(shù)路徑，靖飛還指出，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的生態(tài)逆境很可能是下一代育種的關(guān)鍵目標(biāo)，其中耐旱、耐極端逆境的性狀是確保產(chǎn)能的基礎(chǔ)。

“良機(jī)”革新，核心在于以科技創(chuàng)新重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2026年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，并明確要促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合。

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過64%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.7%。

值得關(guān)注的是，“拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景”今年被首次寫入中央一號(hào)文件，意味著智能農(nóng)業(yè)裝備從“鼓勵(lì)發(fā)展”到“明確部署”的戰(zhàn)略升級(jí)。

從既有市場(chǎng)實(shí)踐來看，據(jù)大疆農(nóng)業(yè)全球市場(chǎng)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)的介紹，截至2025年底，大疆的農(nóng)業(yè)無人機(jī)全球累計(jì)銷量突破60萬臺(tái)；國(guó)內(nèi)單年作業(yè)臺(tái)數(shù)超32萬臺(tái)，作業(yè)量突破33億畝次。與此同時(shí)，針對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物的專用機(jī)器人研發(fā)不斷突破，例如國(guó)內(nèi)首臺(tái)蘆筍高速采收機(jī)器人已于2025年底成功問世。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)無人機(jī)和機(jī)器人領(lǐng)域正處在由“可用”向“好用、智用”邁進(jìn)，不僅推動(dòng)了整機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈上游也出現(xiàn)了更多機(jī)會(huì)：一場(chǎng)圍繞適應(yīng)農(nóng)田復(fù)雜環(huán)境的高精度傳感器、專用AI芯片、靈巧的機(jī)械執(zhí)行機(jī)構(gòu)等核心部件的國(guó)產(chǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽已然展開。硬件以外，數(shù)據(jù)與智能服務(wù)層以及催生出的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，也將進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值邊界。

“良法”賦能的核心，在于推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)與農(nóng)業(yè)金融的現(xiàn)代化，具體體現(xiàn)在規(guī)?；泄?、智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)新金融服務(wù)三個(gè)方面。

規(guī)?；a(chǎn)托管服務(wù)正成為可行路徑。例如，云南彌渡“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“田保姆”模式，通過提供從種到收的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與盈利能力提升。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)為產(chǎn)業(yè)注入關(guān)鍵動(dòng)力。在政策引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放。截至2025年三季度末，農(nóng)業(yè)銀行在糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貸款余額已達(dá)1.25萬億元，同比增長(zhǎng)25.1%。這股金融“活水”不僅支持了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，更直接催生了“保險(xiǎn)+期貨”、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新服務(wù)模式的廣闊需求。

培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)是今年文件促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。文件明確提出“實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”，通過電商平臺(tái)下沉賦能和強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、分揀加工等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電商的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，鄉(xiāng)村市場(chǎng)正從“潛力股”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鲩L(zhǎng)極”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元大關(guān)，其中鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)6.8萬億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速高于城鎮(zhèn)消費(fèi)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，文件首次將“新能源汽車、智能家電、綠色建材”并列作為提振鄉(xiāng)村消費(fèi)的重要抓手。

2020年開始，我國(guó)啟動(dòng)了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車下鄉(xiāng)車型年度銷量從2020年的39.7萬輛攀升至2025年的943.1萬輛，年均增速遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平。其中，鄉(xiāng)村市場(chǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，成為重要增長(zhǎng)力量。懂車帝發(fā)布的《2025中國(guó)新能源汽車下沉市場(chǎng)消費(fèi)洞察報(bào)告》顯示，截至2025年，該活動(dòng)已覆蓋超300個(gè)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)觸達(dá)用戶超5000萬人次?？梢钥闯?，精準(zhǔn)的政策切入有效激發(fā)了鄉(xiāng)村市場(chǎng)的澎湃活力。

從糧食安全的底線部署，到智能裝備的戰(zhàn)略升級(jí)，再到鄉(xiāng)村消費(fèi)的潛力釋放，文件通過一系列具體部署，將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)清晰可循的行動(dòng)與機(jī)遇。