界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 莊鍵

“十五五”期間，長(zhǎng)三角一體化綠色示范區(qū)將全力推動(dòng)三批國(guó)家層面改革授權(quán)事項(xiàng)和首批省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)落地生根，形成更多可復(fù)制、可推廣的典型案例。

2026年1月29日，上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任顧軍在示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)期間透露上述信息。

他提及，示范區(qū)將聚焦“8+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)產(chǎn)出“含金量”高的制度創(chuàng)新成果。

同時(shí)，示范區(qū)將啟動(dòng)編制新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，制定重大項(xiàng)目用地保障清單，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地；完善方廳水院重大活動(dòng)一體化保障機(jī)制，做強(qiáng)會(huì)議會(huì)展功能；推進(jìn)新一代信息技術(shù)和綠色新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，前瞻布局人工智能、未來(lái)能源等新賽道；推動(dòng)世界級(jí)湖區(qū)建設(shè)，打造示范區(qū)的“創(chuàng)新綠核”。

長(zhǎng)三角一體化綠色示范區(qū)于2019年11月揭牌成立，經(jīng)過(guò)六年多建設(shè)，特別是“十四五”期間聚力推進(jìn)，示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

界面新聞獲悉，“十四五”期間，示范區(qū)GDP年均名義增速7.3%，2025年GDP達(dá)到5716億元，兩區(qū)一縣各自增速均位居所在省市前列，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資增速等均高于長(zhǎng)三角平均水平。

示范區(qū)的快速發(fā)展并非偶然，其根本動(dòng)力源于國(guó)家層面系統(tǒng)性、突破性的制度創(chuàng)新。自2019年11月揭牌以來(lái)，特別是“十四五”期間，示范區(qū)在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的探索路徑下，不斷釋放改革紅利。

顧軍透露，“十四五”期間，中央?yún)^(qū)域辦印發(fā)第三批8項(xiàng)改革授權(quán)事項(xiàng)，累計(jì)已向示范區(qū)下達(dá)三批共26項(xiàng)國(guó)家層面改革授權(quán)，其中前兩批18項(xiàng)已全部落地；同時(shí)，滬蘇浙兩省一市人民政府聯(lián)合印發(fā)9項(xiàng)省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)，聚焦加快統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。

此外，示范區(qū)新推出7項(xiàng)跨域協(xié)同機(jī)制，包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整跨省聯(lián)合審查機(jī)制、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制等，累計(jì)形成161項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中61項(xiàng)已面向全國(guó)復(fù)制推廣，示范效應(yīng)日益凸顯。標(biāo)志性項(xiàng)目水鄉(xiāng)客廳“方廳水院”建成運(yùn)營(yíng)，示范區(qū)投資基金成功設(shè)立，重點(diǎn)區(qū)域正式邁入項(xiàng)目建設(shè)與功能培育并重的新階段。

制度松綁有效激發(fā)了創(chuàng)新活力。

截至2025年底，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至3713家，是成立之初的2.4倍。青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江蘇州南站科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)加快建設(shè)，華為練秋湖研發(fā)中心的輻射帶動(dòng)作用日益顯著。尤為突出的是，嘉善祥符實(shí)驗(yàn)室概念驗(yàn)證中心及中試平臺(tái)近三年服務(wù)合同中，面向上海、江蘇的跨域服務(wù)金額占比超過(guò)50%，體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的深度與實(shí)效。

作為示范區(qū)上海片區(qū)的核心承載區(qū)，青浦區(qū)2025年GDP增長(zhǎng)7.3%，增速位居上海市第二。全年推進(jìn)總投資約1600億元的50余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，華為練秋湖研發(fā)中心建成投用，西岑國(guó)際人才港創(chuàng)新啟航。第八屆進(jìn)博會(huì)在境外參展企業(yè)數(shù)量、意向成交額、單日最高客流三項(xiàng)指標(biāo)上均創(chuàng)歷史新高。美的、網(wǎng)易、安踏等龍頭企業(yè)紛紛入駐，集聚各類總部達(dá)38家，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的集聚，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的支撐。示范區(qū)已發(fā)布6批共72項(xiàng)公共服務(wù)共建共享清單，居民人均可支配收入逐年提升。

交通方面，10條省際“斷頭路”陸續(xù)通車，8條跨省公交線路累計(jì)發(fā)送乘客超500萬(wàn)人次；政務(wù)服務(wù)方面，跨省通辦事項(xiàng)突破3500項(xiàng)；醫(yī)療保障方面，區(qū)域內(nèi)566家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門(mén)診、住院跨省醫(yī)保直接結(jié)算，1009家定點(diǎn)零售藥店開(kāi)通跨省醫(yī)保結(jié)算服務(wù)；養(yǎng)老領(lǐng)域，跨省養(yǎng)老補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)已于2025年底正式啟動(dòng)，人才加速向示范區(qū)匯聚的軟環(huán)境日益成熟。

進(jìn)入2026年，示范區(qū)再迎里程碑式進(jìn)展。長(zhǎng)三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲兩省一市人民政府正式批復(fù)命名，成為全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)家級(jí)高新區(qū)。園區(qū)主攻新一代信息技術(shù)為首位產(chǎn)業(yè)，做精智能裝備、做優(yōu)綠色新材料，并積極布局人工智能、未來(lái)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

上海市科委副主任屈煒指出，在這一園區(qū)內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)省際之間統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)一的支持政策、統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、統(tǒng)一的跨域管理機(jī)制和統(tǒng)一的制度創(chuàng)新集成。目前，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收比重已達(dá)50%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1474億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)2640億元，已成為“兩區(qū)一縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>