文｜單爍

近日，青島進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。青島市人大代表、青島市市北區(qū)同明書(shū)坊社會(huì)服務(wù)中心主任王程祥，就優(yōu)化青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策方面給出了他的建議。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的制度體系

王程祥認(rèn)為，應(yīng)由市民政局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，研究編制《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2026-2029年）》，系統(tǒng)整合現(xiàn)有各類(lèi)政策、補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)清單，明確發(fā)展目標(biāo)、部門(mén)職責(zé)、實(shí)施路徑與保障機(jī)制，避免政策碎片化和執(zhí)行沖突。

厘清部門(mén)職責(zé)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)民政與醫(yī)保服務(wù)有效銜接

王程祥還提出，應(yīng)制定《青島市居家養(yǎng)老助醫(yī)服務(wù)分類(lèi)管理辦法》，明確民政助醫(yī)補(bǔ)貼（側(cè)重于非醫(yī)療健康服務(wù)）與醫(yī)保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)（側(cè)重于醫(yī)療護(hù)理服務(wù)）的邊界與銜接規(guī)則：

“打通民政養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與醫(yī)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)待遇信息實(shí)時(shí)比對(duì)與數(shù)據(jù)共享，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放，避免重復(fù)或遺漏?！?/p>

優(yōu)化家庭養(yǎng)老床位管理機(jī)制，擴(kuò)大生活照料服務(wù)供給

王程祥還建議修訂完善家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，將服務(wù)資質(zhì)與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)醫(yī)療資質(zhì)脫鉤，推行以生活照料為核心的服務(wù)備案制。

他認(rèn)為，應(yīng)明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站可獨(dú)立開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，并將其服務(wù)開(kāi)展情況與失能老年人消費(fèi)補(bǔ)貼核銷(xiāo)優(yōu)先序掛鉤，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式支持社區(qū)站點(diǎn)能力提升，并給予相應(yīng)激勵(lì)。

降低助餐服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，完善送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

王程祥認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)管、民政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)備案管理辦法，放寬對(duì)助老送餐服務(wù)的資質(zhì)要求，重點(diǎn)核查食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)符合條件的社區(qū)食堂、餐飲企業(yè)予以備案管理：

“將合規(guī)備案的送餐機(jī)構(gòu)納入消費(fèi)補(bǔ)貼核銷(xiāo)范圍，并鼓勵(lì)外賣(mài)平臺(tái)參與，通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、擴(kuò)大服務(wù)半徑等方式，切實(shí)解決老年人‘吃飯難’問(wèn)題?！?/p>