文｜周濤

隨著城市的發(fā)展，高層建筑鱗次櫛比，早已成為城市天際線的重要組成部分。2024年9月，國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長王天瑞在新聞發(fā)布會上介紹，據不完全統(tǒng)計，全國現有高層民用建筑一百多萬棟，超過100米的超高層建筑五千余棟，總量世界第一。

據媒體報道，2010——2020年，全國居住在高層的家庭戶數漲幅達到150%。高層、超高層建筑的消防問題與高處作業(yè)安全風險，成為了公眾關心的焦點。

在青島“兩會”期間，青島市人大代表、青島海麗雅集團有限公司董事長張旭明聚焦城市公共安全領域，帶來兩份深思熟慮的建議。

張旭明介紹到，目前，青島市現有各類高層建筑1.5萬余棟，其中20年及以上樓齡的老舊建筑約2000棟。

針對高層建筑，特別是老舊高層建筑的消防安全隱患治理，她建議由市城市管理局牽頭，會同財政、住建、應急等部門及相關區(qū)（市）政府，盡快制定《關于使用部分房屋維修基金專項用于治理高層住宅消防安全隱患的管理使用辦法》，明確資金申請、審批、監(jiān)管流程，建立隱患治理長效機制。

同時，張旭明認為，應由市住建局會同各區(qū)（市）政府，每年將存在重大隱患的高層建筑治理方案報送市城管局，由市城管局統(tǒng)一建立隱患樓宇臺賬、制定整治計劃并分步實施；市應急局和市應急管理協會在隱患治理、培訓教育及裝備配備等方面同步提供支撐。

高處作業(yè)安全同樣不容忽視。據不完全統(tǒng)計，中國每日從事高處作業(yè)人員超200萬人。其中，住建系統(tǒng)涵蓋建筑施工、既有建筑維護、外墻清洗、空調安裝維修等多個領域，是高處作業(yè)人員最集中、風險隱患最突出的行業(yè)之一。

張旭明注意到，高處作業(yè)場景復雜多樣，現有相關安全技術規(guī)范、管理要求及評價標準尚未完全覆蓋各類實際作業(yè)情況，部分環(huán)節(jié)缺乏針對性、可操作性的具體指引，導致現場執(zhí)行存在模糊地帶。

“行業(yè)內安全教育培訓材料不統(tǒng)一、內容不系統(tǒng)，難以形成高效、規(guī)范的安全行為養(yǎng)成機制，不利于作業(yè)人員牢固樹立防墜落意識和掌握正確防護技能?！睆埿衩髦赋?，種種問題導致安全制度落實不到位，培訓流于形式，作業(yè)風險進一步放大。

她建議由青島市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，在全市所有建筑施工、既有建筑維護、外墻清洗、空調安裝維修等相關企業(yè)，全面推廣使用《高處作業(yè)防墜落安全指導手冊》，以遏制高處墜落事故，保障從業(yè)人員安全。