文丨孟寶樂(lè)
民生之重，若千鈞在肩。
當(dāng)時(shí)光行至2025年末，濟(jì)南鄭重呈上一份溫暖答卷——年初由512名人大代表投票決定的2025年20件民生實(shí)事圓滿(mǎn)落地，回應(yīng)了萬(wàn)千市民的殷殷期盼。
翻開(kāi)這份答卷，鮮活的數(shù)字躍然眼前：全市新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位964張；改造小區(qū)內(nèi)供水管線(xiàn)37877米；幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)7313人；4.85萬(wàn)人次通過(guò)“免申即享”享受生育津貼待遇，醫(yī)?；鹬Ц?.25億元……
一樁樁、一件件，讓城市溫度直抵人心，織就出老者安之、少者懷之、貧者扶之、弱者助之的溫暖圖景。
當(dāng)外界的目光時(shí)常聚焦于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮眼數(shù)據(jù)、林立的摩天樓宇與擴(kuò)張的版圖時(shí)，濟(jì)南這座低調(diào)之城，始終將城市發(fā)展的最終歸宿牢牢錨定在“人”的身上，穩(wěn)穩(wěn)托起千萬(wàn)市民的幸福感與獲得感。
精準(zhǔn)滴灌，托舉千家萬(wàn)戶(hù)幸福
審視這20件民生實(shí)事，最鮮明的特征莫過(guò)于“精準(zhǔn)”二字，濟(jì)南正將發(fā)展的尺度，細(xì)致入微地定位于每一個(gè)市民日常生活的“微單元”與“痛難點(diǎn)”。
首先，是貫穿生命全周期的關(guān)懷。從構(gòu)建篩查、康復(fù)、照護(hù)全鏈條的失智老年人照護(hù)服務(wù)，到建成300家普惠性托育機(jī)構(gòu)，減輕嬰幼兒家庭負(fù)擔(dān)；從學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)全民健康，到生育津貼“免申即享”惠及廣大育齡女性，城市公共服務(wù)如影隨形，溫暖覆蓋“一老一小一青壯”每個(gè)關(guān)鍵人生階段。
其次，是嵌入日常的安全守護(hù)。無(wú)論是免費(fèi)更換物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?、加裝安全切斷系統(tǒng)，牢牢守住“安燃”底線(xiàn)；還是改造居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施，保障用水安全；無(wú)論是更新供熱設(shè)施，織密溫暖網(wǎng)絡(luò)，還是推廣預(yù)付消費(fèi)“信托式”監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，濟(jì)南將公共安全的防線(xiàn)，前移至千家萬(wàn)戶(hù)的廚房、衛(wèi)生間、消費(fèi)賬單中，把城市可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為可感的居家安心。
再者，是提升生活品質(zhì)的用心。新增公園綠化活力空間210處、高標(biāo)準(zhǔn)打造萬(wàn)米智慧健身步道、全民健身設(shè)施更新提升……這些項(xiàng)目將生態(tài)價(jià)值與健康生活有機(jī)融合，回應(yīng)著市民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境與健康生活方式的向往。優(yōu)化片區(qū)交通治理讓擁堵指數(shù)“消紅變綠”，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)填補(bǔ)空白、促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，則直面“出行難”這一都市通病，用精細(xì)化治理疏通城市運(yùn)行的毛細(xì)血管。
這般精準(zhǔn)滴灌式的民生投入，讓政策的陽(yáng)光雨露真正灑在需要的土壤上，滋潤(rùn)每一個(gè)具體而真實(shí)的生命。濟(jì)南的城市治理，正從提供普惠式公共服務(wù)，邁向更精細(xì)、更個(gè)性、更貼心的新階段。
在這座城市里，發(fā)展的溫度，終究由每個(gè)人的切身感受來(lái)丈量。
從“政府配餐”到“市民點(diǎn)菜”，構(gòu)建新型政民關(guān)系
民生實(shí)事的生命力，不僅在于“做什么”，更在于“怎么做”。濟(jì)南的實(shí)踐，凸顯了機(jī)制創(chuàng)新在提升治理效能與溫度中的關(guān)鍵作用。
在監(jiān)督機(jī)制上，“一項(xiàng)目一監(jiān)督組”、“立體式、監(jiān)理式、點(diǎn)穴式監(jiān)督”共同織就了一張嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)，確保了項(xiàng)目不懸空、承諾不落空。這背后是人大監(jiān)督從程序性向?qū)嵸|(zhì)性、從一次性向全過(guò)程的有效穿透。
更值得稱(chēng)道的是，濟(jì)南在多領(lǐng)域引入了市民驅(qū)動(dòng)的共治模式，將“閱卷人”的角色前置到了“答題”過(guò)程之中。
其中，向市民常態(tài)化發(fā)放市場(chǎng)監(jiān)管”一券三卡”，是一項(xiàng)極具象征意義的創(chuàng)新。這將食品抽檢、主體監(jiān)管、執(zhí)法檢查、助力服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)抽檢券、監(jiān)管衛(wèi)士卡、執(zhí)法衛(wèi)士卡、助力服務(wù)卡等形式，部分讓渡給市民。由此形成市民“點(diǎn)單”，部門(mén)“接單”的良性循環(huán)，并實(shí)現(xiàn)100%“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋。
這不僅提升了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)了靶向監(jiān)管，其深層的意義在于，構(gòu)建了一種新型的政民互動(dòng)關(guān)系：市民不再是公共服務(wù)的被動(dòng)接受者，而是城市治理的主動(dòng)參與者、協(xié)同者。市場(chǎng)監(jiān)管的“指揮棒”交到市民手中，治理的精準(zhǔn)性與公信力便獲得了源頭活水。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，濟(jì)南市民累計(jì)領(lǐng)用“一券三卡”4萬(wàn)余張，其中，“多類(lèi)抽檢券”推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升20%；“監(jiān)管衛(wèi)士卡”對(duì)3526家經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施靶向監(jiān)管規(guī)范；“執(zhí)法衛(wèi)士卡”對(duì)1311家經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展檢查；“助力服務(wù)卡”幫扶451家經(jīng)營(yíng)主體，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1913個(gè)。
同步推進(jìn)的，還有線(xiàn)上線(xiàn)下融合的惠企服務(wù)。通過(guò)線(xiàn)下服務(wù)站與線(xiàn)上平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)政策“直達(dá)快享”。兌付事項(xiàng)清晰可查，訴求通道暢通無(wú)阻，展現(xiàn)出服務(wù)型政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心與智慧。
此外，通過(guò)“四個(gè)對(duì)接”深入推進(jìn)社區(qū)微業(yè)，把就業(yè)服務(wù)沉到基層，精準(zhǔn)幫扶困難群體，讓就業(yè)這個(gè)最大的民生在“家門(mén)口”落地生根。
這些機(jī)制創(chuàng)新，共同勾勒出濟(jì)南“共建共治共享”社會(huì)治理新格局的生動(dòng)圖景。
在這里，制度設(shè)計(jì)充滿(mǎn)溫度，市民參與實(shí)實(shí)在在，而城市發(fā)展的每一步，都浸潤(rùn)著人與城的雙向奔赴。
情懷落地，于細(xì)微處見(jiàn)真章
在濟(jì)南的民生答卷中，智慧化、數(shù)字化成為提升服務(wù)效率、品質(zhì)和可及性的堅(jiān)實(shí)工具。
例如，全民健身設(shè)施更新提升貫穿智慧化理念，讓老舊設(shè)施煥發(fā)新生；高標(biāo)準(zhǔn)打造萬(wàn)米公園智慧健身步道增加智能服務(wù)設(shè)施，提升了公共空間的科技體驗(yàn)與服務(wù)水平。
特別是在交通治理領(lǐng)域，根據(jù)交通大數(shù)據(jù)和民意訴求對(duì)片區(qū)進(jìn)行精細(xì)化治理，使得決策依據(jù)從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”，治理效果得以量化呈現(xiàn)，如萬(wàn)象城片區(qū)（商圈）高峰期間擁堵指數(shù)平均下降6.1%，實(shí)現(xiàn)了從“治堵”到“智疏”的進(jìn)化。
一座城市的溫度，往往不在高樓廣廈的宏偉之中，而在對(duì)脆弱群體的格外關(guān)照、對(duì)歷史記憶的悉心呵護(hù)、對(duì)便民舉措的持續(xù)拓展等細(xì)微之處。濟(jì)南的答卷里，充滿(mǎn)了這樣的溫情觸點(diǎn)。
面對(duì)失智老年人這一特別需要關(guān)愛(ài)的群體，濟(jì)南不僅建設(shè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、增設(shè)床位，更完成了近60萬(wàn)人次的篩查，努力構(gòu)建全鏈條服務(wù)模式，這份努力背后是對(duì)生命尊嚴(yán)的守護(hù)。
村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升行動(dòng)通過(guò)“交叉互評(píng)”完成1398個(gè)村衛(wèi)生室的改造提升，是將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層末梢延伸的堅(jiān)實(shí)一步，關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的健康守望。
人防工程“清涼一夏”便民服務(wù)，巧妙地將戰(zhàn)備資源在和平時(shí)期轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的避暑納涼、文體活動(dòng)空間，惠及超210萬(wàn)人次，是平戰(zhàn)結(jié)合、惠民利民的創(chuàng)新之舉，讓厚重的國(guó)防設(shè)施煥發(fā)出親切的市井氣息。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑補(bǔ)短板項(xiàng)目，則聚焦農(nóng)民急難愁盼，以工代賑的方式既補(bǔ)了基礎(chǔ)設(shè)施短板，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，體現(xiàn)了政策執(zhí)行的精準(zhǔn)與人文關(guān)懷。
這些舉措，或許沒(méi)有重大工程那般顯赫，卻如同涓涓細(xì)流，浸潤(rùn)著城市的心田，讓不同年齡、不同地域、不同境遇的市民，都能感受到城市的包容與善意。
“家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事?！?025年初，習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中用最質(zhì)樸的語(yǔ)言，深刻地詮釋了人民情懷，也為城市治理指明了根本方向。
歲末回望，濟(jì)南交出的這份民生答卷，不僅為泉城市民贏得了實(shí)實(shí)在在的幸福感，也為中國(guó)城市如何在高質(zhì)量發(fā)展中永葆初心、傳遞溫情，提供了頗具借鑒意義的“濟(jì)南樣本”。
民生改善沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。站在新的年輪交匯處，濟(jì)南必將以更精準(zhǔn)的施策、更創(chuàng)新的機(jī)制、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)書(shū)寫(xiě)溫暖人心的民生新篇，讓讓千萬(wàn)市民在城市發(fā)展中收獲更多幸福與榮光。