2025年12月23日，據(jù)新華社消息，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（簡稱《條例》），自2026年2月1日起施行?！稐l例》旨在加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平，強化法治政府建設。

近年來，針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等種種執(zhí)法亂象，國家有關(guān)部門加大了整治力度。

2025年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。自2025年5月20日施行的民營經(jīng)濟促進法明確規(guī)定，司法行政部門要建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時糾正不當行政執(zhí)法行為。此前，司法部已經(jīng)發(fā)布的《行政執(zhí)法人員行為準則》，進一步明確了行政執(zhí)法人員的權(quán)力邊界和行為規(guī)范。

今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列近日在接受新華社采訪時表示，今年3月以來，全國上下緊抓實抓執(zhí)法突出問題糾治，截至目前，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失289.2億元。

據(jù)他介紹，當前，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動雖已取得明顯成效，但行政執(zhí)法領(lǐng)域還存在一些深層次問題，與黨中央要求和人民群眾期待相比還有差距，主要是：有的沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，對罰沒收入定計劃、下指標，或者將罰沒收入與考核考評掛鉤。有的推進行政執(zhí)法改革不到位，多頭重復執(zhí)法、推諉扯皮還時有發(fā)生。有的濫用行政處罰裁量權(quán)，隨意頂格罰款，以罰代管。這些問題由來已久，背后涉及政績觀錯位、執(zhí)法專業(yè)能力不足、監(jiān)管監(jiān)督不強、制度建設不完善等深層次原因，還需深入研究、加力解決。為此，需要進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，加快出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的頂層設計。

此前在12月5日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》。會議強調(diào)，要通過制定實施《條例》，強化全方位、全流程監(jiān)督，進一步厘清執(zhí)法權(quán)責邊界，壓實規(guī)范執(zhí)法責任，對濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴肅追責問責，使行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。

《條例》提出，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對行政執(zhí)法下列情形進行監(jiān)督：行政執(zhí)法的主體、人員是否具有合法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；行政執(zhí)法決定是否違法或者明顯不當；行政執(zhí)法過程中是否存在有案不立、推諉扯皮、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法不作為、亂作為行為；行政執(zhí)法過程中是否存在簡單粗暴等不文明行為；行政執(zhí)法人員是否規(guī)范使用證件、標志標識及執(zhí)法裝備，是否按規(guī)定著制式服裝；其他影響行政執(zhí)法合法性、適當性的情形。

在監(jiān)督方式上，《條例》規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)和群眾反映強烈、產(chǎn)生重大社會影響的典型性、代表性行政執(zhí)法突出問題進行重點監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對通過涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制、政務服務便民熱線等渠道反映的行政執(zhí)法問題線索及時進行研判，確定重點監(jiān)督事項。重點監(jiān)督可以采取掛牌督辦、提級監(jiān)督等方式。

行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)代表、專家學者、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動?？梢圆扇〉拇胧┌ㄒ笮姓?zhí)法機關(guān)自查、說明情況；開展檢查、訪談、暗訪；組織座談、聽證、統(tǒng)計、評估；調(diào)閱、復制與監(jiān)督事項有關(guān)的資料；約談行政執(zhí)法機關(guān)負責人或者相關(guān)責任人；其他必要的措施。

《條例》強調(diào)，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)依法履行監(jiān)督職責時，行政執(zhí)法機關(guān)應當予以配合，任何單位、個人不得干擾、拒絕和阻撓。

《條例》還提出，行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督職責過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在違法或者明顯不當情形的，綜合考慮主客觀原因、后果、糾正情況等因素，提出對其作出批評教育、離崗教育、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理的建議，由有權(quán)機關(guān)依法處理。行政執(zhí)法監(jiān)督應當加強與監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同，健全信息共享和線索移送機制，按照規(guī)定程序向監(jiān)察機關(guān)移送行政執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定或者涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索。

湖南省行政檢察研究基地副主任郭勝習此前對21世紀經(jīng)濟報道介紹，制定實施《條例》，將標志著我國行政執(zhí)法監(jiān)督實現(xiàn)從碎片化整治向系統(tǒng)性制度構(gòu)建的跨越。