十四屆全國人大常委會第十九次會議將于下周在北京舉行。2025年12月19日,全國人大常委會法工委舉行新聞發(fā)布會介紹,本次會議將繼續(xù)審議生態(tài)環(huán)境法典草案等法律案。
全國人大常委會法工委發(fā)言人黃海華介紹,2025年4月,十四屆全國人大常委會第十五次會議對生態(tài)環(huán)境法典草案進行了初次審議。9月,常委會第十七次會議對法典總則編草案、生態(tài)保護編草案和綠色低碳發(fā)展編草案進行了二次審議。10月,常委會第十八次會議對法典污染防治編草案、法律責(zé)任和附則編草案進行了二次審議。至此,生態(tài)環(huán)境法典各編草案已經(jīng)全部完成了二審。按照工作安排,將分拆審議并修改完善的各編草案重新合為完整的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿。
黃海華稱,根據(jù)各方面意見,草案三次審議稿主要修改包括:第一編總則對人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護工作中的職能做進一步補充完善,完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度,增加信用修復(fù)的內(nèi)容,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實行備案制度,強化監(jiān)管。第二編完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規(guī)定,加強固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,增強立法的前瞻性,增加受控?zé)岷司圩兎派湫晕廴痉乐蔚膬?nèi)容。
他表示,第三編生態(tài)保護增加了有關(guān)科學(xué)開展生態(tài)保護活動的規(guī)定,加強海洋生態(tài)保護、深海極地考察、防沙治沙等方面的國際交流與合作,引導(dǎo)解決“人獸沖突”問題,增加農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的規(guī)定,總結(jié)防沙治沙成功經(jīng)驗,鞏固實踐成果。
界面新聞注意到,“人獸沖突”問題近年來日益受到各方關(guān)注。隨著野豬等部分野生動物種群快速恢復(fù)以及活動范圍擴大,人獸接觸的機會逐漸增多,局地出現(xiàn)了野豬等野生動物破壞農(nóng)作物、捕食家畜、毀物傷人等事件。同時,非法下套捕獸、拉網(wǎng)捕鳥、破壞棲息地等違法行為也時有發(fā)生。
法治日報2025年9月報道,生態(tài)環(huán)境部將在國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,進一步修改完善野生動物保護工作方案,加強野生動物及其棲息地保護和常態(tài)化監(jiān)測評估,科學(xué)確定環(huán)境承載力,分區(qū)分類加強野生動物管理和種群目標(biāo)調(diào)控;創(chuàng)新生態(tài)補償機制和致害賠償模式,普及野生動物致害科學(xué)防范知識,妥善解決野生動物致害、“人鳥爭食”等問題;強化監(jiān)督執(zhí)法,加大生態(tài)環(huán)境損害賠償力度,堅決打擊非法捕獵、捕鳥販鳥等違法行為,促進人與自然和諧共生。

生態(tài)環(huán)境部此前介紹,該部已指導(dǎo)地方政府落實野生動物保護法、青藏高原生態(tài)保護法等法律法規(guī),以及《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023—2030年)》《野豬等陸生野生動物致害防控工作方案》等政策指南,開展野生動物致害監(jiān)測預(yù)警、綜合防控、致害補償和賠償?shù)裙ぷ?。云南、陜西?0多個省區(qū)市因地制宜,相繼出臺野生動物致害補償辦法,明確補償標(biāo)準(zhǔn)與范圍。2024年,僅野豬致害補償,財政支付資金超1億元,惠及7萬多戶受損農(nóng)戶。
黃海華在新聞發(fā)布會上表示,生態(tài)環(huán)境法典草案第四編綠色低碳發(fā)展充實綠色低碳發(fā)展的總體要求,進一步強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)制度措施,進一步明確支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,完善應(yīng)對氣候變化與碳達峰碳中和有關(guān)制度措施。第五編法律責(zé)任和附則增強同類違法行為法律責(zé)任的協(xié)調(diào)性,進一步補充相關(guān)法律責(zé)任,體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境法律制度的嚴(yán)密性,完善有關(guān)處罰措施,進一步貫徹過罰相當(dāng)原則,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,進一步完善草案體例結(jié)構(gòu)和銜接性規(guī)定,保障法典有效實施。


