美東時(shí)間12月3日，美國財(cái)政部長貝森特在《紐約時(shí)報(bào)》財(cái)經(jīng)專題峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，聯(lián)邦最高法院的裁決結(jié)果不會(huì)影響白宮關(guān)稅議程。

他重申了一個(gè)月前提出的主張：計(jì)劃通過上世紀(jì)貿(mào)易法中的三個(gè)條款繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅，包括1974年《貿(mào)易法》301條款和122條款，以及1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》232條款。

其中《貿(mào)易法》第301條和第122條同樣賦予總統(tǒng)單方面加征關(guān)稅的權(quán)力。上述白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特近期也透露過類似信號(hào)。不過，這些備用方案要么實(shí)施起來更慢，要么征收范圍不如特朗普現(xiàn)在用的權(quán)力那么廣，而且也可能面臨類似訴訟。

具體來看，第301條授權(quán)貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

據(jù)克羅威爾莫林律師事務(wù)所(Crowell & Moring)合伙人Dan Cannistra統(tǒng)計(jì)，截至2025年1月17日特朗普第二個(gè)任期開始之前，歷屆政府根據(jù)301條款發(fā)起調(diào)查超過130起，其中有35起調(diào)查是在1995年世界貿(mào)易組織成立后啟動(dòng)的。

2017年，特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)特別針對(duì)亞洲的貿(mào)易伙伴擴(kuò)大了301條款的適用范圍，包括數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入（如乙醇）、環(huán)境政策（如非法毀林）等廣泛領(lǐng)域。

而《貿(mào)易法》第122條款則授權(quán)總統(tǒng)加征最高15%的關(guān)稅，但期限最長僅為150天。

另外，美方已依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條對(duì)金屬、汽車等行業(yè)加征關(guān)稅。9月2日，商務(wù)部繼續(xù)依據(jù)該條款啟動(dòng)新調(diào)查，內(nèi)容包括進(jìn)口機(jī)器人、工業(yè)機(jī)械和醫(yī)療器械。該措施大有覆蓋美國大部分制造業(yè)基礎(chǔ)的勢(shì)頭。

現(xiàn)年63歲的貝森特在特朗普政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)中掌握極大的話語權(quán)。有知情人士指出，隨著白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特很可能出任美聯(lián)儲(chǔ)新主席，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正在討論讓已兼任國稅局代理局長的貝森特同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)，使他成為經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)和監(jiān)督者。

特朗普在今年初上臺(tái)后通過《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多個(gè)貿(mào)易伙伴實(shí)施差別化關(guān)稅政策，主要分為兩類：芬太尼關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)非法藥物危機(jī)為由對(duì)加拿大、墨西哥和中國所有產(chǎn)品加征關(guān)稅；稅針對(duì)亞洲、歐盟和巴西等的對(duì)等關(guān)。

11月5日上午，最高法院就其合法性訴訟召集各方展開辯論。這場(chǎng)訴訟由數(shù)家美國小型進(jìn)口商，以及民主黨人主政的多個(gè)州所主導(dǎo)。此前的幾次審理，白宮方面均被判敗訴。

奧巴馬時(shí)期的美國副貿(mào)易代表John Veroneau此前表示，該案將考驗(yàn)最高法院能否堅(jiān)守“重大問題原則”。該原則是最高法在拜登時(shí)代確立的，主要內(nèi)容為：行政機(jī)構(gòu)不得在沒有明確國會(huì)授權(quán)的情況下，擅自采取對(duì)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的政策。

當(dāng)天的庭辯期間，包括保守派與自由派在內(nèi)的9位大法官都在一定程度上認(rèn)為特朗普越權(quán)。包括首席大法官在內(nèi)的大多數(shù)意見對(duì)白宮通過宣布國家緊急狀態(tài)來全面征收關(guān)稅的做法持保留態(tài)度。

該案需要數(shù)月的審理過程，最終結(jié)果可能還將使得本已嚴(yán)峻的聯(lián)邦預(yù)算赤字狀況進(jìn)一步惡化、推高美國長期國債的收益率。

面對(duì)其國內(nèi)通脹高企的壓力，以及最高法院關(guān)稅聽證會(huì)后的訴訟不確定性，白宮正逐步改變關(guān)稅工具策略。

白宮近日還調(diào)整了“對(duì)等關(guān)稅”的適用范圍，將咖啡、香蕉、牛肉、茶葉、香料、番茄、牛油果、椰子、橙子、菠蘿等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除在此前依據(jù)《對(duì)等關(guān)稅行政令》所征收的附加關(guān)稅之外。更新后的關(guān)稅豁免表及對(duì)“結(jié)盟伙伴”的潛在調(diào)整清單自11月13日起生效。