記者 辛圓
據(jù)環(huán)球時報周五報道，美國海關(guān)與邊境保護局（CBP）10月3日正式發(fā)布CSMS #66427144號公告，確定自10月14日起，對進(jìn)入美國港口的中國擁有、運營或建造的船舶，以及所有外國建造的汽車運輸船征收額外費用。
具體費用標(biāo)準(zhǔn)方面，對由中國實體擁有或運營的到港船舶，按每凈噸50美元收取費用；對中國建造的到港船舶，按“每凈噸18美元”或“每卸貨集裝箱120美元”孰高標(biāo)準(zhǔn)收取費用；對到港的汽車運輸船或滾裝船，按每凈噸14美元收取費用。
公告稱，上述港口費必須在抵達(dá)美國境內(nèi)第一個港口前三個工作日，通過美國財政部官方支付平臺Pay.gov完成繳費。若未能在系統(tǒng)中完成支付或提交有效憑證，船舶將面臨被拒絕裝卸、延遲放行甚至?xí)和Ｇ尻P(guān)的風(fēng)險。
早在去年4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室以恢復(fù)美國造船業(yè)的競爭力并維護國家經(jīng)濟安全為由，依據(jù)“301條款”對中國發(fā)起調(diào)查，并于今年4月17日公布了最終措施，決定10月14日起，對中國船東和運營商以及使用中國建造船舶的運營商提供的海運服務(wù)征收歧視性港口服務(wù)費，并設(shè)定180天過渡期。
航運咨詢機構(gòu)Alphaliner于9月底測算稱，美國的這項舉措將在2026年給全球前十大班輪公司增加32億美元的成本。其中中遠(yuǎn)海運（COSCO）與東方海外（OOCL）合計承擔(dān)15.3億美元，占比近五成；以星航運（ZIM）、ONE、達(dá)飛集團（CMA CGM）、地中海（MSC）、赫伯羅特將分別增加5.1億、3.63億、3.35億、2.44億和1.05億美元支出。
根據(jù)中信期貨的測算，以美線主流的10000TEU型集裝箱船為例，按照美國此次擬定的收費標(biāo)準(zhǔn)，非中資班輪公司使用中國建造的船舶，美線單航次初期收費為120美元/TEU，2028年升至250美元/TEU。但中資班輪公司運營的船舶，初期收費約為280.5美元/TEU，2028年升至785.4美元/TEU。按照全年最多征收5次計算，初期最高為每年1402.5美元/TEU。
方正中期期貨資深海運和宏觀分析師陳臻對期貨日報分析稱，從細(xì)則可以看出，美國打壓中國海運業(yè)的意圖十分明顯，三條收費情況中的前兩條指名道姓針對中國船東和中國船廠，同時也是為了重振美國造船業(yè)，增加稅收。
環(huán)球時報在10日的報道中援引中國船東協(xié)會專家的話表示，美國制裁將引發(fā)連鎖反應(yīng)，全球航運企業(yè)因船隊含中國造船舶面臨額外支出，“連坐式處罰”推高成本，未來美國港口擁堵風(fēng)險還將傳導(dǎo)至全球。
上述專家還認(rèn)為，美國征收港口費必將顯著推高中美海運貿(mào)易成本，估計相當(dāng)于增加4%的關(guān)稅，導(dǎo)致美國通脹壓力加劇，并迫使船公司為規(guī)避成本增加而調(diào)整航線布局，從而引發(fā)美國大港擁堵小港廢棄、供應(yīng)鏈紊亂和基礎(chǔ)設(shè)施更新延遲、農(nóng)產(chǎn)品和能源出口受阻、港口物流就業(yè)崗位流失等連鎖負(fù)面效應(yīng)。
針對美國的單邊舉動，中國也采取了相應(yīng)措施應(yīng)對。
交通運輸部10月10日發(fā)布對美船舶收取船舶特別港務(wù)費的公告，決定于10月14日起對涉美船舶收取船舶特別港務(wù)費。
交通運輸部在答記者問時表示，美國貿(mào)易代表辦公室4月宣布了對中國海事、物流和造船領(lǐng)域301調(diào)查最終措施，10月14日起，對中國公司擁有或運營的船舶、中國造船舶、中國籍船舶加收港口服務(wù)費。美國的做法罔顧事實，嚴(yán)重?fù)p害中國海運業(yè)的正當(dāng)利益，嚴(yán)重擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。我們敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對中國海運業(yè)的無理打壓。
在此之前，9月29日，中國修訂《國際海運條例》，新增反制條款，明確授權(quán)政府可對實施歧視性措施的國家船舶加征特別費用、限制港口準(zhǔn)入，還能建立數(shù)據(jù)監(jiān)管壁壘，禁止相關(guān)國家獲取中國海運關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
一天之后，中國船東協(xié)會發(fā)布聲明稱，當(dāng)前個別國家在海運領(lǐng)域濫用“301調(diào)查”，發(fā)布實施對中國企業(yè)收取港口費的歧視性限制性措施，中國全體船東堅決反對，并將依法保障自身權(quán)益。
企業(yè)則加速運力調(diào)整與成本對沖。據(jù)悉，中遠(yuǎn)海運等企業(yè)已啟動”船隊優(yōu)化計劃"，將20艘中國建造的大型集裝箱船轉(zhuǎn)至亞歐航線，同時增租韓國建造船舶運營美西航線。