2025年9月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在北京舉行，企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案首次提請(qǐng)審議。
《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日通過(guò)，自2007年6月1日起施行。
據(jù)新華社消息，破產(chǎn)法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律制度?，F(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法自2007年施行以來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體有序退出、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。但該法已不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，迫切需要進(jìn)行修改。
2018年9月，企業(yè)破產(chǎn)法啟動(dòng)修改程序，被列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，屬于“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”。此后數(shù)年，企業(yè)破產(chǎn)法修改多次列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，但最后都沒(méi)能提交修訂草案進(jìn)行審議。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委企業(yè)破產(chǎn)法修改工作組成員徐陽(yáng)光此前對(duì)界面新聞表示，企業(yè)破產(chǎn)法修改有必要加快進(jìn)程。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，有大量企業(yè)想通過(guò)破產(chǎn)進(jìn)行挽救，也有通過(guò)破產(chǎn)來(lái)出清的需求，但是由于法律不健全，司法機(jī)制不通暢，企業(yè)破產(chǎn)法沒(méi)能很好地發(fā)揮作用。而且，在疫情之后，確實(shí)有一些困境企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力比較大，企業(yè)破產(chǎn)法重整制度等可以幫助他們解決財(cái)務(wù)困境，所以他們也有很強(qiáng)烈的需求，期盼法律完成修改盡快出臺(tái)。
界面新聞注意到，是否建立個(gè)人破產(chǎn)制度此前已經(jīng)成為企業(yè)破產(chǎn)法修改面臨的最大爭(zhēng)議。深圳大學(xué)法學(xué)院破產(chǎn)法研究中心主任齊礪杰此前對(duì)界面新聞表示，企業(yè)破產(chǎn)法修改進(jìn)程緩慢的一個(gè)重要原因是，個(gè)人破產(chǎn)制度是否能正式推行。目前，個(gè)人破產(chǎn)制度已經(jīng)在深圳試點(diǎn)數(shù)年，技術(shù)上沒(méi)有難度，問(wèn)題是當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否合適。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，國(guó)內(nèi)地方債務(wù)問(wèn)題突出，金融行業(yè)承擔(dān)的不良債務(wù)比較多，如果再增加個(gè)人債務(wù)化解業(yè)務(wù)，估計(jì)金融機(jī)構(gòu)的壓力會(huì)很大。
隨著企業(yè)破產(chǎn)法啟動(dòng)修改，它本身的法律名稱是否需要改變也引發(fā)討論。中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心研究員陳夏紅去年曾發(fā)表《給破產(chǎn)法取一個(gè)溫暖的名字》一文稱，就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，破產(chǎn)法是一部不可或缺的好法律，但“破產(chǎn)”這個(gè)名字卻是一個(gè)不折不扣的壞名字。全國(guó)人大代表、威達(dá)高科技控股有限公司董事長(zhǎng)周桐宇在2024年全國(guó)兩會(huì)上建議，將該法律直接改為“破產(chǎn)保護(hù)法”，以體現(xiàn)我國(guó)破產(chǎn)保護(hù)法律的人文關(guān)懷。
新華社消息稱，企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案共16章216條，在現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)新增和修改160余條，對(duì)現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法作了比較全面的修改。