界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 謝靈寧

2025年2月5日，新春首個工作日，上海繼續(xù)以新版本《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱“8.0版行動方案”）為新年經(jīng)濟起跑鳴槍。

這是上海自2018年以來連續(xù)第八年推出營商環(huán)境升級舉措，旨在通過深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強化法治，進一步提升企業(yè)獲得感與滿意度，鞏固上海作為全球標(biāo)桿城市的競爭力。

自2018年至今，上海已累計推出7版行動方案，實施1101項改革任務(wù)，形成“系統(tǒng)集成、迭代升級”的推進模式。界面新聞記者獲悉，2024年，7.0版行動方案150項任務(wù)全面完成，企業(yè)滿意度達96%，并在國務(wù)院專項督查中被列為全國唯一經(jīng)驗類案例。  

面對全球經(jīng)貿(mào)格局變化與國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展需求，上海堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)實際感受，再推營商環(huán)境改革方案“迭代”。

8.0版本方案以“提升企業(yè)感受”為主線，緊扣世行新評估體系（BR）底層邏輯，圍繞企業(yè)關(guān)切問題，推出更具突破性、易讀性和可感性的58項舉措，推動改革從“最初一公里”設(shè)計向“最后一公里”落地穿透。

上海市發(fā)改委二級巡視員、營商環(huán)境建設(shè)處處長盧愛國在解讀8.0版本行動方案時表示，8.0版本行動方案中將解決企業(yè)急難愁盼，重點聚焦融資難、政策落地難、職業(yè)舉報擾企等突出問題。

針對融資難，本輪的8.0版本方案中提出將健全信用信息歸集共享長效機制、并建設(shè)融資服務(wù)中心。

上海市委金融辦監(jiān)管一處副處長李強告訴記者，截至目前，上海16個區(qū)政務(wù)服務(wù)中心均掛牌設(shè)立了區(qū)融資服務(wù)中心，可對企業(yè)融資訴求開展服務(wù)咨詢，進行現(xiàn)場答復(fù)。針對非現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，服務(wù)人員可協(xié)助企業(yè)通過線上平臺進行金融產(chǎn)品比選、融資對接、政策申請辦理等，并向入駐中心的金融機構(gòu)派單辦理，幫助企業(yè)更加便捷地獲取融資服務(wù)。

頻繁的現(xiàn)場檢查，讓不少企業(yè)不堪其擾。上海市市場監(jiān)管部門近年來推動審慎監(jiān)管，效果顯著。

在監(jiān)管領(lǐng)域，8.0版本將踐行“無事不擾”理念，推動監(jiān)管執(zhí)法更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，從創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升檢查質(zhì)效、保護企業(yè)合法權(quán)益等三方面提出14條舉措。

上海市市場監(jiān)督管理局法規(guī)處副處長吳蓓蓓告訴記者，上海市市場監(jiān)管部門將減少現(xiàn)場檢查對象、減少現(xiàn)場檢查頻次、減少現(xiàn)場檢查內(nèi)容、減少檢查對企業(yè)的影響，提高隨機抽查方式（包括“雙隨機、一公開”等方式）運用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場檢查率、提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。

吳蓓蓓透露，市場監(jiān)管部門計劃用2至3年時間，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門有計劃地涉企行政現(xiàn)場檢查次數(shù)比2024年明顯下降。

在減少涉企行政現(xiàn)場檢查次數(shù)的同時，上海8.0版本方案中提出，將全面推行涉企行政檢查碼，提升監(jiān)管檢查質(zhì)效。

職業(yè)舉報近年來屢見不鮮。此次的8.0版本中提出，在職業(yè)舉報、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、涉企案件辦理、異地執(zhí)法協(xié)同等方面將加大力度保護企業(yè)合法權(quán)益。

上海市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全處黃麗娜在解讀該舉措時表示，當(dāng)前，市委網(wǎng)信辦已部署開展2024 年“清朗浦江·e 企同行”優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動，集中整治無事實依據(jù)詆毀企業(yè)和企業(yè)家、以“輿論監(jiān)督”名義向企業(yè)索要利益、發(fā)布涉企負面報道索要公關(guān)費、操縱“水軍”賬號發(fā)帖攻擊企業(yè)、編造企業(yè)虛假信息等涉企侵權(quán)亂象。

截至目前，上海網(wǎng)信部門已指導(dǎo)平臺攔截清理涉企侵權(quán)信息4.1萬余條，處置賬號 1 萬余個，針對部分涉企負面信息舉報理由充分、但短時間難以充分舉證等痛點問題，指導(dǎo)平臺探索“限時限流”“爭議標(biāo)記”等舉措。

黃麗娜說，2025 年，市委網(wǎng)信辦將繼續(xù)推進開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治工作，壓實屬地網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，進一步健全涉企侵權(quán)信息和賬號受理處置機制，重點打擊編造傳播涉企謠言、以處置負面信息為由要挾企業(yè)合作的“自媒體”賬號，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

上海市公安局法制總隊副總隊長李銳向記者透露，2024年，上海公安機關(guān)查處涉企網(wǎng)絡(luò)謠言案件20余起，處理違法人員30余人，破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件1000余起，保護100余個品牌權(quán)益。

此次的8.0版本中提出，嚴格執(zhí)行涉案財物處置程序規(guī)定，嚴防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結(jié)。歸口接收審核異地公安機關(guān)刑事辦案協(xié)作請求，支持商協(xié)會和法律服務(wù)專業(yè)機構(gòu)參與，促進跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。

李銳表示，上海市公安部門將歸口審核異地執(zhí)法請求，嚴防違規(guī)查封、扣押企業(yè)資產(chǎn)。

值得注意的是，此次的8.0版本還提出16個行政區(qū)差異化發(fā)展，鼓勵街鎮(zhèn)、園區(qū)打造“煙火氣”活力街區(qū)，制定特色產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一方案”；拓展“一網(wǎng)通辦”智慧服務(wù)，實現(xiàn)惠企政策“一鍵直達、閱后即辦”，并強化涉外服務(wù)，建設(shè)多語種國際服務(wù)門戶，試點電子口岸簽證，優(yōu)化外商投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺。 

盧愛國表示，8.0版行動方案將直擊痛點，打造可感可及的企業(yè)體驗 ，通過五維發(fā)力，確保改革見行見效  ，未來，上海將委托專業(yè)機構(gòu)評估改革成效，公開晾曬短板，倒逼改進。