界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

站在上海地鐵1號線的天橋上，上海靜安區(qū)彭一小區(qū)居民忻鐵牛極目遠眺，曾經(jīng)的家園已經(jīng)難尋蹤跡，取而代之的是整排的全新小區(qū)。

曾經(jīng)的小區(qū)，使用廚房和衛(wèi)生間都要和隔壁鄰居排“時間表”，到如今，全新的小區(qū)不僅功能齊全，還擁有高顏值，“想到明年就能住進新小區(qū)，我的心情非常激動。”

近日，上海靜安區(qū)彭浦新村街道最后一個非成套小區(qū)——彭一小區(qū)的舊改項目即將完工，預計明年上半年居民就能回搬新居。這標志著彭浦新村地區(qū)19年來持續(xù)推進的舊住房改造工作即將圓滿收官，成為靜安區(qū)首個完成成片非成套舊住房改造的街道，也是上海全市最大規(guī)模“原拆原建”小區(qū)。

彭浦新村是上海最早建設(shè)的工人新村之一，始建于20世紀50年代。當時為解決工人住房問題，一套房子往往分給幾戶人家共同居住，造成廚房、衛(wèi)生間合用等問題。隨著時間推移，房屋老化嚴重，居民生活極為不便。

為改善居民居住條件，彭浦新村街道從2005年3月起在全市率先啟動實施舊住房成套改造工作。

“這項工作可謂 ‘八難’工程?！迸砥中麓褰值老嚓P(guān)負責人介紹說，舊改工作面臨尋找政策依據(jù)難、改造方案設(shè)計難、項目審批協(xié)調(diào)難、動員居民簽約難、組織搬遷過渡難、居民回搬選房難、群眾矛盾調(diào)處難、領(lǐng)導決心決策難等諸多挑戰(zhàn)。

彭一小區(qū)是彭浦新村街道最后一個非成套小區(qū)，也是目前全市非成套拆除重建改造項目中規(guī)模最大、難度最高的項目。該小區(qū)原有舊住房40幢，建筑面積85930平方米，涉及2110戶居民。

面對重重困難，街道干部探索出了“改擴建”、“加層擴建”、“拆除重建”等多種改造模式，形成了全國知名的“上海靜安彭浦模式”。

項目于2019年5月正式啟動，2020年10月1日開始簽約，僅一周時間簽約率就超過99%。2021年11月底前完成全部41幢舊房的拆除騰地工作，12月16日正式進場開工建設(shè)。

為確保公平公正，彭一小區(qū)將成為上海首個由公證處全程監(jiān)督見證選房流程的舊住房拆除重建改造項目。街道制定了詳細的搖號選層辦法，租賃房按原樓層分為三組進行選房，產(chǎn)權(quán)房采用“一房一方案”原則。

改造后的彭一小區(qū)將新建17幢多高層電梯住宅，配套近1700個地下停車位，徹底解決停車難問題。同時新建一幢6層172床位的社區(qū)養(yǎng)老院，緩解養(yǎng)老床位緊缺矛盾。此外還將打造2萬余平方米的街道黨群服務中心，設(shè)置樓頂中心花園、健身步道等，極大提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

“通過舊住房改造，小區(qū)面貌煥然一新，居民居住面積和住房質(zhì)量明顯提高，公共配套設(shè)施完備。更重要的是，房屋改為獨用后，居民可以享受房改政策，將租賃公房轉(zhuǎn)為售后產(chǎn)權(quán)房，真正擁有屬于自己的房子?！苯值镭撠熑吮硎?。

據(jù)悉，彭浦新村街道原有102幢非成套舊公房，建筑面積166436平方米。截至目前，已完成彭五、彭七、彭三小區(qū)的改造任務，共計4907戶居民受益。隨著彭一小區(qū)的完工，彭浦新村地區(qū)非成套舊住房將全部改造完成，成為靜安區(qū)首個完成成片非成套舊住房改造的街道。

彭浦新村的變遷是上海城市更新的一個縮影。從最初的工人新村到如今的現(xiàn)代化社區(qū)，彭浦新村見證了新中國的發(fā)展歷程。

近年來，上海城市更新加速，老城廂居民居住條件得到不斷提升。

2021年9月1日，《上海市城市更新條例》正式發(fā)布，其中多項條款都借鑒了彭浦新村街道的實踐經(jīng)驗。2023年2月，上海又出臺了《上海市舊住房成套改造和拆除重建實施管理辦法(試行)》，進一步規(guī)范和推動舊改工作。

作為上海市城市更新的核心區(qū)域，靜安區(qū)舊改工作取得顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全區(qū)累計完成舊改面積超過300萬平方米，惠及居民10萬余戶。2024年，靜安區(qū)計劃再完成60萬平方米舊改任務。

全市方面，2024年上海將完成12萬平方米零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，啟動10個“城中村”改造項目，同時還將持續(xù)推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、風貌保護區(qū)更新改造，進一步提升城市品質(zhì)。