界面新聞記者 | 高佳

界面新聞編輯 | 翟瑞民

機構改革是2024年各地政務系統(tǒng)的重點工作，去年年底以來，地方層面推進機構改革明顯提速。

此前在2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》（簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。中央要求，地方機構改革由省級黨委統(tǒng)一領導，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。

江西省是首個召開機構改革動員會議的省份。2023年12月22日，在全省機構改革動員大會上，江西省委書記尹弘強調，要壓茬穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌分步實施，加大統(tǒng)的力度，堅持穩(wěn)的基調，確保各項改革任務有力有效落實。

此后一周，北京、重慶、天津、湖南、貴州、上海、河北等省市相繼召開機構改革動員部署會，各省市均強調確保機構改革各項任務如期順利完成。貴州省還明確提出時限要求，確保省級機構改革在2024年1月底前基本落實到位、市縣兩級機構改革在2024年7月底前基本完成。

2024年1月2日，青海、甘肅、云南也召開了機構改革工作會議。另據(jù)江蘇省廣播電視臺消息，1月3日，江蘇省委書記信長星在機構改革動員部署會講話中強調，要構建起與高質量發(fā)展走在前列相適應的機構職能體系，確保圓滿完成機構改革任務。

中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家此前告訴界面新聞，相比前幾輪機構改革，此次機構改革調整，主要體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與中國式現(xiàn)代化的要求。

中共中央黨校（國家行政學院）教授李軍鵬則在其文章《新一輪黨和國家機構改革的突出亮點與重大意義》中指出，新一輪黨和國家機構改革堅持問題導向，針對重點領域的重大難點問題進行攻堅改革，具有極強的現(xiàn)實性和針對性。

《方案》中具體涉及地方改革的內容包括：省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責；科學技術部重新組建，部分職責被劃出，地方政府科技部門職責結合實際進行調整；建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備，地方政府設立的金融監(jiān)管機構專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子；不再保留單設的國家鄉(xiāng)村振興局，省、市、縣級鄉(xiāng)村振興機構職責劃入同級農業(yè)農村部門等。

《方案》發(fā)布后，中央機構編制委員會辦公室在《求是》雜志發(fā)布署名文章曾披露地方機構改革的細節(jié)：各省（自治區(qū)、直轄市）黨委對重新組建或調整優(yōu)化金融、科技、社會工作、農業(yè)農村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點領域機構職責，深化行政執(zhí)法體制改革，調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領導職數(shù)管理等作出具體部署。

界面新聞梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)部署機構改革的省份從各地實際出發(fā)，分別在調整優(yōu)化重點領域職能機構、提高基層治理能力等方面提出重點要求。比如在提高基層治理能力方面，上海市委書記陳吉寧強調，持續(xù)為居村減負，明晰居村自治組織的功能定位，減輕居村行政工作事務負擔，完善居村工作評價機制，進一步讓居村干部從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，抓好為民服務主責主業(yè)。

針對機構改革涉及的人事變動，此次《方案》還提出，中央和國家機關各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。地方黨政機關人員編制精減工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委結合實際研究確定?？h、鄉(xiāng)兩級不作精減要求。

竹立家此前在接受界面新聞采訪時稱：“大多數(shù)情況下，地方機構改革人員編制的標準，可根據(jù)各地不同情況來定。一般來說，中央的精簡目標是一個標桿，地方都可以此為參照?！?/p>

界面新聞注意到，部署機構改革工作的省份中，河北等省份強調了“人員有序轉隸”。河北省提到，要對機構改革工作進行通盤考慮，謀定而后動，確保新老機構平穩(wěn)過渡、人員有序轉隸、工作無縫銜接。北京、云南、甘肅都強調優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領導職數(shù)。北京市強調著力精減人員編制、規(guī)范部門領導職數(shù)，不斷提高干部工作本領、提升運行效率。甘肅省強調，要著力從嚴落實編制優(yōu)化配置和領導職數(shù)管理要求，做到“瘦身”和“健身”有機結合。

另外，雖尚未公布召開機構改革工作會議的消息，內蒙古自治區(qū)日前已成立黨委社會工作部。曾任內蒙古阿拉善盟委副書記、政法委書記的張金萍已出任自治區(qū)黨委社會工作部副部長（兼），自治區(qū)政府副秘書長，自治區(qū)信訪局黨組書記、局長。

根據(jù)此次《方案》，中央社會工作部的職責是：負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統(tǒng)一領導全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉型發(fā)展，指導混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等。

2023年12月27日，內蒙古自治區(qū)信訪局黨組召開會議，張金萍以“自治區(qū)黨委社會工作部副部長、政府副秘書長、信訪局黨組書記、局長”的身份主持會議并講話。會議提到，切實推動黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求在全區(qū)信訪系統(tǒng)落地落實，為保障全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障作出信訪部門新貢獻。