界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

2023年是中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年。近日，在第六屆中國國際進口博覽會現(xiàn)場，普華永道與中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院共同發(fā)布《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）制度創(chuàng)新十周年觀察報告》（下稱“報告”）。

自2013年中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）成立以來，中國自貿(mào)試驗區(qū)不斷發(fā)展壯大。在十年時間里，中國形成了21個覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗區(qū)，開創(chuàng)了改革開放新格局。

2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；實際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

中國自貿(mào)試驗區(qū)通過在投資貿(mào)易自由化、便利化，金融服務(wù)實體經(jīng)濟，政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的探索，已累計形成數(shù)千項制度創(chuàng)新成果并加以復(fù)制推廣，成為改革開放的新高地。

報告同時發(fā)布了25項自貿(mào)試驗區(qū)十年最佳實踐案例。

作為中國首個自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先推出的“單一窗口”、“證照分離”、“負面清單”等改革舉措，已在其他地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。

江蘇支持自貿(mào)試驗區(qū)與57個重點開放平臺聯(lián)動發(fā)展，初步形成“自貿(mào)試驗區(qū)+重點開放平臺”的雁陣聯(lián)動發(fā)展模式。

浙江于2020年底出臺《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放實施方案》，提出要加強自貿(mào)試驗區(qū)與周邊區(qū)域、開放平臺聯(lián)動發(fā)展，形成“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的發(fā)展新格局。

報告指出，隨著我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段、改革進入深水區(qū)，改革的難度越來越大，觸及的問題越來越復(fù)雜。自貿(mào)試驗區(qū)的諸多探索與中國自貿(mào)試驗區(qū)最初設(shè)計的目標相比仍顯保守，存在諸多不足之處。

報告建議，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大壓力測試，擴大服務(wù)業(yè)開放，并應(yīng)加快工業(yè)和制造業(yè)等實體經(jīng)濟的發(fā)展，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。例如，建立與“負面清單”相配套的貨幣匯兌政策、自然人出入境政策、外國人員自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)業(yè)政策和社會保障政策，保障“負面清單”外的產(chǎn)業(yè)真正落地實施。

普華永道中國綜合商務(wù)咨詢北部市場主管合伙人周矞雯表示：“‘數(shù)字化’、‘綠色化’、‘國際化’是我們對于自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展趨勢的最核心判斷。下一步我們將圍繞這三個關(guān)鍵詞開展深入研究，探索自貿(mào)試驗區(qū)下一個十年更為廣闊的天地?！?/p>

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院副院長、南京審計大學教授戴翔建議，各自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)堅持以制度創(chuàng)新為核心，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。