據(jù)中國人大網(wǎng)9月1日消息，8月28日，財政部部長劉昆在向全國人大常委會報告財政轉移支付情況時表示，完善財政轉移支付制度是深化財稅體制改革的重要內(nèi)容，財政部將會同相關部門在推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革、完善中央與地方財政收入劃分的基礎上，進一步完善轉移支付制度。

近年來，中央財政在財力緊張的情況下，通過優(yōu)化支出結構，加大對地方轉移支付力度。從資金規(guī)模上看，2023年，中央對地方轉移支付規(guī)模達到10.06萬億元。從支出結構上看，為增強地方財政統(tǒng)籌能力，不斷增加一般性轉移支付規(guī)模，提高一般性轉移支付占比。

下一步要從五個方面來完善財政轉移支付制度，促進轉移支付項目設置更加規(guī)范、分配方法更加科學、管理手段更加有效、法律制度更加健全，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展和扎實推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的制度保障。

一是，推動完善轉移支付法律制度。推動修改預算法，將共同財政事權轉移支付單獨作為一類管理，將實踐證明行之有效的管理措施上升為法律，為深化轉移支付改革提供法律支撐。適時研究制定財政轉移支付條例等配套法規(guī)，對轉移支付的功能定位、分類體系、設立程序、分配管理、退出機制等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。針對轉移支付管理面臨的突出問題，加強制度建設，強化監(jiān)督，進一步規(guī)范轉移支付預算編制、執(zhí)行和資金使用、管理等行為。

二是，建立健全轉移支付分類管理機制。根據(jù)各類轉移支付的功能和特點，分類施策，精準發(fā)力，不斷完善管理措施，提高科學性。一般性轉移支付結合財力狀況穩(wěn)步增加，并向中西部財力薄弱地區(qū)傾斜，完善分配方法，促進地區(qū)間財力分布更加均衡。共同財政事權轉移支付根據(jù)中央財政支出責任足額安排，探索實行差異化的補助政策，推進地區(qū)間基本公共服務水平更加均衡。專項轉移支付根據(jù)黨中央、國務院重大決策部署合理安排，資金定向精準使用，強化對地方的引導激勵，并逐步退出市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的領域。

三是，改進轉移支付預算編制。按照財政事權和支出責任劃分，調(diào)整優(yōu)化轉移支付項目設置，更好地體現(xiàn)財政事權改革成果。加強財政資金統(tǒng)籌，清理規(guī)范支持同一戰(zhàn)略、同一領域、同一行業(yè)的轉移支付，減少交叉重復。完善轉移支付定期評估機制，不斷提高評估質(zhì)效，促進轉移支付項目有進有出、動態(tài)優(yōu)化。保持合理適度的轉移支付規(guī)模，加大支出結構調(diào)整力度，加強對重點領域的資金保障，提高對國家重大戰(zhàn)略的支撐能力。細化轉移支付預算編制，提高年初預算落實到地區(qū)的比例。

四是，加強轉移支付分配使用和績效管理。優(yōu)化轉移支付分配辦法，完善支出成本差異、財政困難程度評價方法等工具，探索建立區(qū)域間均衡度評估機制及指標體系，合理確定支出標準和支出責任分擔比例。加快轉移支付資金下達進度，嚴格落實預算法規(guī)定，除據(jù)實結算等特殊項目外，一般性轉移支付在全國人大批準預算后30日內(nèi)下達、專項轉移支付在90日內(nèi)下達。優(yōu)化直達資金管理，合理確定直達資金范圍和規(guī)模，提高直達資金使用效率。改進轉移支付績效管理，穩(wěn)步推進事前績效評估，健全轉移支付績效指標體系，提高轉移支付績效目標質(zhì)量，加大績效評價結果運用力度，結合政策實施效果和形勢變化，適時調(diào)整支出政策，確保將資金用在刀刃上。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)應用，健全從源頭到末端的轉移支付管理體系，強化資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。依法落實轉移支付公開要求，提高透明度。

五是，進一步推進省以下轉移支付制度改革。督促指導省級政府落實主體責任，清晰界定省以下財政事權和支出責任，理順省以下政府間收入劃分，完善省以下轉移支付制度。推動省級結合財力可能加大對市縣一般性轉移支付力度，促進省內(nèi)財力均衡。根據(jù)基本公共服務保障標準、支出責任分擔比例、常住人口規(guī)模等，結合政策需要和財力可能等，足額安排共同財政事權轉移支付，確保共同財政事權履行到位。規(guī)范專項轉移支付管理，根據(jù)政策目標合理安排省以下專項轉移支付項目。