界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
3月31日，英國(guó)政府宣布，經(jīng)過(guò)兩年的談判后，協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，將正式加入亞太地區(qū)的貿(mào)易集團(tuán)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。
2018年正式生效的CPTPP目前有11個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，分別為：澳大利亞、日本、加拿大、文萊、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。英國(guó)將是首個(gè)加入的非創(chuàng)始國(guó)，同時(shí)也是第一個(gè)歐洲成員國(guó)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織稱，英國(guó)加入后，將使該集團(tuán)覆蓋5億人口、占據(jù)全球GDP的15%。
然而分析人士認(rèn)為，遠(yuǎn)在歐洲的英國(guó)加入這個(gè)印太自貿(mào)區(qū)，預(yù)計(jì)短期不會(huì)收獲很大的經(jīng)濟(jì)利益，更多是出于政治戰(zhàn)略考量。
原因之一在于，在目前的11個(gè)成員國(guó)中，9個(gè)均與英國(guó)存在自貿(mào)協(xié)定，雙方的關(guān)稅水平已經(jīng)較低。英國(guó)政府在2021年的預(yù)測(cè)中也表示，加入CPTPP預(yù)計(jì)只會(huì)讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)多增長(zhǎng)0.08個(gè)百分點(diǎn)。目前，CPTPP成員國(guó)中只有馬來(lái)西亞和文萊與英國(guó)沒(méi)有自貿(mào)協(xié)定，而它們只占英國(guó)貿(mào)易總額的0.33%。
首相蘇納克將此舉看作是從歐盟恢復(fù)自由身后收獲經(jīng)濟(jì)利益的最新例證。他表示，加入CPTPP將削減汽車、烈酒和乳制品的關(guān)稅，取消服務(wù)方面的繁文縟節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18億英鎊（22億美元）。
自脫歐以來(lái)，英國(guó)尋求在全球擴(kuò)大貿(mào)易關(guān)系，同時(shí)外交政策向印度-太平洋地區(qū)傾斜，并將中國(guó)視為“劃時(shí)代的挑戰(zhàn)”?！昂葱l(wèi)自由開(kāi)放的印太地區(qū)”是英國(guó)政府經(jīng)常提及的口號(hào)。加入CPTPP，將使英國(guó)進(jìn)一步與印太地區(qū)保持一致，同時(shí)也將為其在地區(qū)事務(wù)中帶來(lái)更直接的發(fā)言權(quán)。
政策研究人員認(rèn)為，英國(guó)加入CPTPP將為其帶來(lái)“地緣政治戰(zhàn)略的大獲益、經(jīng)濟(jì)的小獲益”。獨(dú)立智庫(kù)“歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心”（ECIPE）的英國(guó)貿(mào)易政策項(xiàng)目主任赫尼格（David Henig）稱CPTPP對(duì)英國(guó)是一項(xiàng)“膚淺的”貿(mào)易協(xié)議，但它將使英國(guó)與日本、新加坡等重要盟友更接近，以保持開(kāi)放的全球市場(chǎng)。
從西方媒體的解讀來(lái)看，英國(guó)似有加入進(jìn)來(lái)做老大的態(tài)勢(shì)。蘇納克表示，加入CPTPP將使英國(guó)成為太平洋經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)的中心，在未來(lái)幾十年，英國(guó)還將在制定地區(qū)貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮作用。在《日本時(shí)報(bào)》看來(lái)，這意味著“英國(guó)和其他成員國(guó)將為確保高貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)而阻止中國(guó)加入CPTPP”。
“一旦成為CPTPP成員國(guó)，英國(guó)就會(huì)帶頭對(duì)中國(guó)說(shuō)‘不’?！?/span>英國(guó)咨詢公司Flint Global合伙人、貿(mào)易專家Sam Lowe在自己的博客上寫(xiě)道。
3月31日，在中國(guó)外交部例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者詢問(wèn)中方是否會(huì)擔(dān)憂英國(guó)加入CPTPP。“我想無(wú)論哪個(gè)國(guó)家加入CPTPP，首先都應(yīng)該促進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，有利于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，”發(fā)言人毛寧說(shuō)，中方是貿(mào)易自由化、便利化的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，也是亞太區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)一體化的重要參與方。中方加入CPTPP不僅同我們自己深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的努力方向一致，也有利于CPTPP的成員國(guó)拓展中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)已經(jīng)在2021年9月正式提出申請(qǐng)加入CPTPP，目前正與各方保持著接觸溝通和磋商。
CPTPP誕生于美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），但是特朗普政府在2017年選擇退出，繼任的拜登尚沒(méi)有表態(tài)重返，不過(guò)日本一直在游說(shuō)美國(guó)重新加入。