記者 崔璞玉

隨著美國(guó)企業(yè)重新評(píng)估依賴“中國(guó)制造”的風(fēng)險(xiǎn)，以及美國(guó)政府積極推行“近岸外包”和“友岸外包”，有一個(gè)國(guó)家開(kāi)始變得尤為受歡迎：墨西哥。

新冠疫情席卷全球，導(dǎo)致跨太平洋產(chǎn)品運(yùn)輸成本飆升，港口被停泊的貨輪堵塞，美國(guó)企業(yè)家們意識(shí)到，僅靠一個(gè)遙遠(yuǎn)國(guó)家提供重要貨物可能存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，中美關(guān)系變得更加微妙，也使過(guò)去數(shù)十年間“中國(guó)制造”將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益這一信念受到了挑戰(zhàn)。

在這一背景下，與美國(guó)僅“一墻之隔”、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的墨西哥成了美國(guó)企業(yè)的青睞對(duì)象。

為什么是墨西哥？

美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年前10個(gè)月，墨西哥向美國(guó)出口了價(jià)值3820億美元的商品，比2021年同期增長(zhǎng)了逾20%。自2019年以來(lái)，美國(guó)從墨西哥進(jìn)口商品增長(zhǎng)超過(guò)25%。

根據(jù)麥肯錫全球研究院的一項(xiàng)分析，2021年美國(guó)投資者在墨西哥用于收購(gòu)企業(yè)和融資項(xiàng)目的資金超過(guò)了對(duì)中國(guó)的投入。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，自特朗普時(shí)期中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，兩國(guó)間大約270億美元的貿(mào)易損失被墨西哥“收入囊中”，后者也成為受益最大的國(guó)家。

其中，食品、基本金屬、采礦、制藥和汽車行業(yè)成為海外在墨西哥投資最多的行業(yè)。尤其汽車行業(yè)，已經(jīng)成為北美將其供應(yīng)鏈與東方脫鉤并在當(dāng)?shù)亟⒐?yīng)鏈的重要戰(zhàn)略組成部分。

比如，福特已在其位于墨西哥的新全球技術(shù)和商業(yè)中心投資2.6億美元。大眾汽車計(jì)劃在2022年至2025年期間，在其位于墨西哥普埃布拉州中部的工廠投資7.635億美元，新建一個(gè)油漆工廠，并生產(chǎn)一款新的汽油動(dòng)力汽車。

德國(guó)汽車零部件供應(yīng)商大陸集團(tuán)去年10月也表示，將投資約2.1億歐元在墨西哥開(kāi)設(shè)一家新的汽車電子工廠。電動(dòng)汽車制造商特斯拉據(jù)報(bào)道計(jì)劃在墨西哥北部的工業(yè)中心蒙特雷建立超級(jí)工廠。

美國(guó)銀行（Bank of America）去年11月時(shí)稱，墨西哥正站在一個(gè)“一生難求的”機(jī)遇前，全球供應(yīng)鏈危機(jī)、美墨加自貿(mào)協(xié)定（USMCA），以及中美“脫鉤”將在未來(lái)十年為墨西哥創(chuàng)造“最佳增長(zhǎng)機(jī)會(huì)”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年生效的新版美墨加自貿(mào)協(xié)議正在發(fā)揮作用。2016年在貿(mào)易協(xié)定談判開(kāi)始之前，美國(guó)從墨西哥的進(jìn)口額為2935億美元。2021年這一進(jìn)口額達(dá)到了3846億美元，增幅為31%，排名靠前的進(jìn)口商品包括機(jī)械和機(jī)械設(shè)備（36.7%）、運(yùn)輸設(shè)備（24.8%）和農(nóng)產(chǎn)品（10.1%）。

埃森哲董事總經(jīng)理兼拉美供應(yīng)鏈負(fù)責(zé)人巴雷羅斯（Flávio Barreiros）指出，在墨西哥投資有一個(gè)好處，無(wú)論是原材料、半成品還是成品，北美制造商都有與加拿大和墨西哥跨境合作的歷史。墨西哥將代表一個(gè)關(guān)鍵的增長(zhǎng)領(lǐng)域，特別是在汽車和食品制造業(yè)。

與此同時(shí)，由于新冠疫情以及中國(guó)的防疫政策，導(dǎo)致運(yùn)輸成本被推升至歷史新高。大量貨物被積壓在集裝箱中，空運(yùn)幾乎不存在。面對(duì)高昂的成本和極端的交貨時(shí)間，對(duì)近岸外包的訴求急劇增長(zhǎng)，近岸外包供應(yīng)鏈可將物流和地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

墨西哥可以通過(guò)陸路運(yùn)輸在幾天內(nèi)將貨物送達(dá)到美國(guó)任何地方，成本和交付都具有較高的確定性，這有助于簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈、減少營(yíng)運(yùn)資金并提高成本的可預(yù)測(cè)性。

此外，中美關(guān)系也是美國(guó)企業(yè)主們考慮的因素之一。特朗普政府對(duì)數(shù)千億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅。拜登延續(xù)了這一政策，甚至加大力度，試圖阻止中國(guó)接觸一些關(guān)鍵技術(shù)。另外，俄烏沖突等因素似乎加劇了世界正在分裂為敵友陣營(yíng)的印象。

“取代中國(guó)”可能是個(gè)偽命題

在近岸外包的整體趨勢(shì)下，中國(guó)制造商也越來(lái)越多地關(guān)注墨西哥，并希望借此進(jìn)入美國(guó)這個(gè)世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)秘書(shū)處的數(shù)據(jù)，2016年特朗普出任美國(guó)總統(tǒng)前，中國(guó)對(duì)墨西哥的投資為1.54億美元，一年后這一數(shù)據(jù)增至2.71億美元，當(dāng)時(shí)特朗普威脅要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。到2021年，中國(guó)對(duì)墨投資額升4.925億美元。

以美墨邊境的新萊昂州為例，墨西哥經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，自2021年10月以來(lái)，已有近70億美元的外國(guó)投資涌入該州，使其吸收外資的規(guī)模僅次于首都墨西哥城。2021年中國(guó)企業(yè)占新萊昂州外國(guó)投資的30%，僅次于美國(guó)的47%。

這些中國(guó)企業(yè)通過(guò)在北美貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部建立業(yè)務(wù)的方式，向美國(guó)人提供從電子產(chǎn)品到服裝再到家具等商品。

顯然，墨西哥因其地理位置而擁有重要的戰(zhàn)略作用，但貿(mào)易專家指出，如果僅僅是為了削減成本，搬遷至墨西哥并非上上之選，使用近岸外包策略更多是關(guān)于創(chuàng)造供應(yīng)鏈的彈性和靈活性，人們更愿意考慮將墨西哥和中美洲視為替代方案，而不是完全依賴中國(guó)。

隨著越來(lái)越多企業(yè)在這個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)工廠，是否意味著墨西哥很快就會(huì)對(duì)中國(guó)的地位構(gòu)成威脅呢？貿(mào)易專家表示，由于對(duì)地緣政治調(diào)整等不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，向墨西哥的轉(zhuǎn)移代表了全球制造業(yè)產(chǎn)能的邊際重新分配，但未來(lái)數(shù)年中國(guó)仍將是制造業(yè)的核心一環(huán)。

一方面，考慮到墨西哥政府并不像中國(guó)或越南那樣對(duì)外國(guó)企業(yè)友好，該國(guó)總統(tǒng)奧夫拉多爾也不重視包括港口在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及各種暴力犯罪等社會(huì)不穩(wěn)定因素，墨西哥本身就可能成為阻礙其發(fā)揮其潛力以替代中國(guó)的最大障礙。

另一方面，隨著全球供應(yīng)鏈恢復(fù)常態(tài)，中國(guó)重新開(kāi)放防疫政策，航運(yùn)價(jià)格在過(guò)去一年內(nèi)急劇下降，墨西哥的吸引力也將減弱。