記者 | 安晶

3月11日，受俄烏沖突影響，美國(guó)和伊朗叫停已進(jìn)入最后階段的重返伊核協(xié)議談判。之后，一直沒(méi)有跡象顯示談判將重啟。

但隨著高通脹持續(xù)，控制油價(jià)成為美國(guó)總統(tǒng)拜登的主要訴求。

為了讓更多石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)開(kāi)始與委內(nèi)瑞拉談判，拜登還將于7月對(duì)沙特阿拉伯進(jìn)行上任以來(lái)的首訪。全球已探明石油儲(chǔ)量排名第四的伊朗也成為美國(guó)考慮拉攏的對(duì)象。

另一方面，談判暫停后，伊朗繼續(xù)向西方施壓，不斷提高濃縮鈾產(chǎn)量和濃度。截至5月中旬，伊朗濃縮鈾儲(chǔ)量已經(jīng)達(dá)到伊核協(xié)議限制的18倍。

上周末，正在伊朗訪問(wèn)的歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利宣布，歐盟與伊朗將重啟重返伊核協(xié)議談判，美國(guó)也將參加。

但與此前幾輪不同，中國(guó)、俄羅斯等伊核協(xié)議其他簽約國(guó)不會(huì)參加本輪談判。美國(guó)和伊朗將先解決兩國(guó)的分歧，歐盟充當(dāng)中間人。

重啟談判

據(jù)美聯(lián)社6月26日?qǐng)?bào)道，上周六，博雷利在伊朗首都德黑蘭與伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)共同宣布將“在未來(lái)幾天內(nèi)”重啟談判。

博雷利表示，未來(lái)幾天的意思是“快速、馬上”。他指出，俄烏沖突讓地緣政治發(fā)生了巨大變化，在這一背景下，完成重返伊核協(xié)議談判比任何時(shí)候更重要。

博雷利強(qiáng)調(diào)，談判“必須”重啟，伊朗和美國(guó)“必須”就此做出決定。

阿卜杜拉希揚(yáng)則希望在新一輪談判中，美國(guó)能采取“現(xiàn)實(shí)和公平的做法”，讓伊朗完全獲得2015年伊核協(xié)議中規(guī)定的所有經(jīng)濟(jì)利益。

自去年開(kāi)始，美國(guó)與伊朗就重返伊核協(xié)議舉行了八輪談判。由于伊朗拒絕與美國(guó)直接對(duì)話，伊核協(xié)議其他簽約方作為中間人，負(fù)責(zé)在美伊間傳遞消息。

據(jù)博雷利介紹，本輪談判不會(huì)在維也納舉行，因?yàn)檎勁兄簧婕耙晾?、美?guó)和歐盟三方，歐盟將充當(dāng)中間人。

如果談判有了結(jié)果，伊核協(xié)議所有簽約方才會(huì)在維也納再度會(huì)談。博雷利沒(méi)有透露談判的具體時(shí)間和地點(diǎn)，僅表示將在海灣國(guó)家舉行。伊朗媒體報(bào)道稱談判地可能是卡塔爾。

分歧重點(diǎn)

周六晚，伊朗總統(tǒng)萊希在電視采訪中呼吁美國(guó)盡快取消對(duì)伊朗的制裁，指責(zé)美國(guó)和歐洲違反伊核協(xié)議規(guī)定。

在3月的談判暫停時(shí)，美國(guó)與伊朗的主要分歧點(diǎn)包括伊朗要求美國(guó)取消對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的制裁、將其移出恐怖組織名單，以及美國(guó)確保美國(guó)政府今后不會(huì)再退出伊核協(xié)議。

鑒于美國(guó)的政治體制，拜登政府很難為下一屆政府做出保證。美國(guó)前副總統(tǒng)彭斯已經(jīng)放話，如果拜登政府與伊朗達(dá)成協(xié)議，等到共和黨上位時(shí)，共和黨人將在“第一天”就撕毀協(xié)議。

而在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的問(wèn)題上，總部位于倫敦的新聞網(wǎng)站“中東之眼”援引知情人士稱，伊朗愿意在將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出恐怖組織名單上讓步，以換取美國(guó)取消制裁。

知情人士稱，伊朗的提議是該國(guó)在恐怖組織名單問(wèn)題上讓步后，美國(guó)取消對(duì)哈塔姆·阿爾-安比爾建筑公司等實(shí)體的制裁。該公司為伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)所有。

但美國(guó)一直堅(jiān)稱對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的制裁與伊核協(xié)議無(wú)關(guān)。美國(guó)此前強(qiáng)調(diào)，如果伊朗想要解除與伊核協(xié)議無(wú)關(guān)的制裁，伊朗也需要做出額外讓步，比如不再針對(duì)美國(guó)官員采取行動(dòng)。

有消息人士稱，伊朗和美國(guó)正在考慮就不針對(duì)對(duì)方官員采取行動(dòng)達(dá)成協(xié)議，以換取美國(guó)在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題上讓步。

但上月底，以色列總理貝內(nèi)特稱拜登已經(jīng)知會(huì)他，美國(guó)不會(huì)將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出美國(guó)的恐怖組織名單。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)是伊朗的重要武裝力量，獨(dú)立于正規(guī)軍之外。在帶美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議后，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普于2019年將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定為恐怖組織，指責(zé)該組織在中東擴(kuò)張。

一年后，在特朗普命令下，美軍在伊拉克暗殺了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”最高指揮官蘇萊曼尼。今年初，伊朗總統(tǒng)萊希喊話美國(guó)，稱除非特朗普和美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧接受公正的審判，否則伊朗將就蘇萊曼尼之死實(shí)施報(bào)復(fù)。

伊朗施壓

自與美國(guó)的談判暫停以來(lái)，伊朗一直通過(guò)不同手段向西方國(guó)家施壓。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)于本月初通過(guò)決議，譴責(zé)伊朗沒(méi)有在核項(xiàng)目上與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）展開(kāi)實(shí)質(zhì)性合作，呼吁伊朗立刻采取行動(dòng)履行其法律義務(wù)。

作為反擊，伊朗拆除了核設(shè)施內(nèi)的27臺(tái)IAEA監(jiān)控?cái)z像頭，目前剩下40臺(tái)還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。IAEA官員將此舉稱為對(duì)重啟談判的“致命打擊”。

更關(guān)鍵的是，伊朗將濃縮鈾生產(chǎn)提高到了新高度。

IAEA在5月底發(fā)布的季度報(bào)告顯示，截至5月中旬，伊朗濃縮鈾總儲(chǔ)量已達(dá)3809.3公斤，是伊核協(xié)議限制的18倍；濃縮鈾豐度也突破了伊核協(xié)議3.57%的限制。

目前伊朗存儲(chǔ)的豐度20%濃縮鈾升至238.4公斤，遠(yuǎn)高于3月的56.3公斤；豐度為60%的濃縮鈾有43.1公斤，比3月增加了9.9公斤。豐度60%濃縮鈾存儲(chǔ)量已經(jīng)超過(guò)IAEA的“重大數(shù)量”界線。根據(jù)IAEA定義，“重大數(shù)量”意味著不能排除有能力制造核彈可能。

武器級(jí)濃縮鈾需要達(dá)到90%的豐度。美國(guó)軍控協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，伊朗可在10天內(nèi)將濃縮鈾豐度提高到90%。伊朗一直否認(rèn)有意制造核武器，強(qiáng)調(diào)一旦解除制裁，該國(guó)采取的措施均可逆。

就在上周日，也就是宣布要重啟談判后一天，伊朗成功試射祖爾加納衛(wèi)星運(yùn)載火箭，這也是該火箭的第二次試射。

美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)今年3月的評(píng)估指出，伊朗的衛(wèi)星運(yùn)載火箭試射縮短了該國(guó)制造出洲際彈道導(dǎo)彈的時(shí)間，因?yàn)閮烧呤褂玫募夹g(shù)相似。但伊朗堅(jiān)稱，該國(guó)的火箭發(fā)射只是出于民用和防御目的。

在伊朗加大施壓力度之時(shí)，隨著美國(guó)中期選舉臨近，拜登政府對(duì)抑制油價(jià)的需求也越來(lái)越迫切。此前多項(xiàng)民調(diào)顯示，高通脹是美國(guó)選民最擔(dān)憂的問(wèn)題。

自拜登上臺(tái)以來(lái)，伊朗一直在為石油解禁做準(zhǔn)備。歐佩克通過(guò)非官方來(lái)源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年伊朗原油產(chǎn)量為199萬(wàn)桶/日，到2021年已經(jīng)升至239萬(wàn)桶/日。今年3月到5月，伊朗的原油產(chǎn)量均在254萬(wàn)桶/日以上。

分析人士預(yù)計(jì)，一旦美國(guó)與伊朗達(dá)成協(xié)議，在之后三到六個(gè)月內(nèi)，伊朗的原油出口能達(dá)到100萬(wàn)-130萬(wàn)桶/日。伊核協(xié)議其他簽約方需要至少兩到三個(gè)月確保伊朗重新履行協(xié)議，因此在協(xié)議簽訂后，伊朗無(wú)法立刻提高出口。

除增產(chǎn)之外，航運(yùn)情報(bào)公司Kpler估算，截至今年2月，伊朗有約1億桶石油裝載在油輪上，以便在有需要時(shí)能快速發(fā)貨。裝船的石油中一半為原油，其余為凝析油。

美國(guó)銀行則預(yù)測(cè)，如果美國(guó)與伊朗達(dá)成全面協(xié)議，在協(xié)議達(dá)成后一年，伊朗能向全球市場(chǎng)出口的石油最多能達(dá)到4億桶。但如果重返伊核協(xié)議崩盤(pán)，中東地區(qū)的無(wú)人機(jī)襲擊和船只遇襲事件可能增加，繼續(xù)推高國(guó)際油價(jià)。