記者 | 查沁君
“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。”
6月6日，北京市發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出深化北京市職業(yè)教育體制機(jī)制改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的社會(huì)重視程度。
“北京的《實(shí)施方案》是為了落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳去年10月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》?！敝袊?guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)界面教育稱(chēng)。
結(jié)合北京的實(shí)際情況，《實(shí)施方案》提出，要緊密?chē)@首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、超大城市運(yùn)行管理、高品質(zhì)民生需求對(duì)應(yīng)用型人才的需要，優(yōu)先發(fā)展智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)；加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、護(hù)理和托育等人才緊缺專(zhuān)業(yè)；撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、不符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。
人才緊缺專(zhuān)業(yè)可面向京外地區(qū)，特別是津冀地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大招生計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)技能人才供給能力。
為推動(dòng)北京中職教育改革、提升中職學(xué)校的吸引力，《實(shí)施方案》指出，支持在有條件的中職學(xué)校實(shí)施長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才；鼓勵(lì)符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列，支持技工院校與高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展“3+2”中高職銜接培養(yǎng)。
此外，還支持普通高中與中職學(xué)校課程互選，依法依規(guī)推動(dòng)普通高中與中職學(xué)校的學(xué)籍雙向互轉(zhuǎn)。
上述措施打通了技工教育與學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)渠道，進(jìn)一步拓寬職校生的升學(xué)渠道。
“國(guó)內(nèi)各地都在推進(jìn)中高職貫通（五年一貫制）與中本貫通培養(yǎng)模式，部分省區(qū)這兩者的招生比例已占到中職學(xué)校招生規(guī)模的一半左右。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇表示。
在推動(dòng)本科層次職業(yè)教育發(fā)展方面，《實(shí)施方案》提出，支持符合條件的專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)校，整建制升格為本科層次高等職業(yè)學(xué)校；支持在若干專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院高水平骨干專(zhuān)業(yè)群開(kāi)展職業(yè)教育本科專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)。
同時(shí)加大高職學(xué)校面向中職學(xué)校、技工院校的招生比例，本科層次高職學(xué)校的招生規(guī)模不低于高職學(xué)校招生規(guī)模的10%。
除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，《實(shí)施方案》還將推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)型專(zhuān)業(yè)或課程。
支持高水平應(yīng)用型大學(xué)、高職學(xué)校開(kāi)展先就業(yè)再進(jìn)修、邊工作邊進(jìn)修的學(xué)歷貫通方式；研究高水平應(yīng)用型大學(xué)面向中職學(xué)校、專(zhuān)科層次高職學(xué)校的招生政策。
這表明，職校生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，就業(yè)方式也更為靈活，或將大幅提高學(xué)生上中職學(xué)校的積極性。
在產(chǎn)教融合、校企合作方面，北京市對(duì)試點(diǎn)企業(yè)研究制定鼓勵(lì)支持政策，對(duì)符合規(guī)定的職業(yè)教育投資，可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。
北京還要探索中國(guó)特色學(xué)徒制，開(kāi)展“入學(xué)即入職、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)生入學(xué)并簽訂工學(xué)結(jié)合學(xué)徒培養(yǎng)相關(guān)協(xié)議后，可擁有企業(yè)見(jiàn)習(xí)職工身份，探索建立見(jiàn)習(xí)職工繳納社保、由財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制。
對(duì)于上述兩點(diǎn)方案，熊丙奇認(rèn)為，提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，關(guān)鍵是企業(yè)自身有高素質(zhì)技能人才，和職業(yè)院校深入合作辦學(xué)的實(shí)際需求，建立現(xiàn)代學(xué)徒制也是如此。
“如果企業(yè)沒(méi)有這方面的需求，產(chǎn)教融合將流于形式，現(xiàn)代學(xué)徒制也難以推進(jìn)?！毙鼙娓嬖V界面教育，現(xiàn)代學(xué)徒制已推行多年，但推進(jìn)情況并不好。“一些企業(yè)認(rèn)為，只要從勞務(wù)市場(chǎng)招來(lái)人進(jìn)行一周訓(xùn)練就可上崗，為何還要采取老師傅帶學(xué)徒的方式。其關(guān)鍵仍在于企業(yè)要升級(jí)換代，提出對(duì)技能人才的更高要求。”
在就業(yè)、落戶(hù)方面，《實(shí)施方案》提出，職校畢業(yè)生與普通學(xué)校畢業(yè)生享有平等機(jī)會(huì)，將北京市高職學(xué)校畢業(yè)生納入公務(wù)員招考范圍。
北京之外，湖北、江蘇、青海等多地均發(fā)布推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案。在落實(shí)層面，各地的實(shí)施方案具有一定差異。
例如，在經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上，湖北省要求確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。全面落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，足額落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保中職（含技工學(xué)校）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于8000元、高職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于12000元。
江蘇省則明確，中職生均財(cái)政撥款水平須適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?，高水平高職院校生均?cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)享受普通本科同等水平，五年制高職學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)到“十四五”末達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
上述兩地均提到職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)。在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化、再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，湖北提出在國(guó)外探索建設(shè)“魯班工坊”。江蘇提出實(shí)施職業(yè)教育“鄭和計(jì)劃”，助力“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人才培養(yǎng)。
整體看來(lái)，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，職業(yè)教育的發(fā)展須重視運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)質(zhì)量提升；其次盡可能地讓民辦職業(yè)教育、私立職業(yè)學(xué)校有更好發(fā)展。