記者 | 劉子象

美國的關稅大棒可能要揮向東南亞國家了。

本周一，美國貿易官員表示，將啟動調查，可能會對從柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞4個東南亞國家進口的太陽能電池板征收關稅。

初步裁定將在150天內作出。美國商務部發(fā)言人在一份聲明中表示，這只是調查的第一步，尚未就案情作出任何決定，目前不會征收額外關稅，將進行“公開透明的調查”。

然而這對美國的影響或是即時的。美國太陽能行業(yè)貿易團體表示，僅僅決定調查就會立即阻礙項目進行。鑒于可能的新關稅會大幅增加成本，他們將被迫決定規(guī)劃的項目是否可以繼續(xù)推進。據(jù)了解，太陽能電池板約占大型光伏系統(tǒng)成本的一半。

這對依賴廉價進口來降低成本的美國清潔能源項目開發(fā)商造成打擊。據(jù)美國清潔能源協(xié)會 (ACPA)，來自這4個東南亞國家的進口占美國今年預計安裝面板的80%左右。

ACPA首席執(zhí)行官Heather Zichal對媒體表示，這一決定實際上使得美國太陽能行業(yè)的發(fā)展停滯，“坦率地說，這對我們行業(yè)來說是一場災難?！?/p>

美國太陽能產業(yè)協(xié)會市場副總裁John Smirnow在上周的一份預測聲明中表示，若商務部批準這項調查，來自這4個國家的太陽能組件的進口將“放緩至涓涓細流”，因為“未來成本存在巨大的不確定性”。他指出，僅啟動這項調查，就會扼殺項目部署并直接導致美國碳排放量增加。

這對拜登實現(xiàn)“氣候雄心”的進程也是一個挑戰(zhàn)。拜登設定了到2035年使美國電力部門擺脫化石燃料的目標，這一目標可以推動太陽能滿足美國高達40%的電力需求，而目前只占3%。

Heather Zichal說，商務部關乎調查的決定，“表明拜登政府關于支持太陽能的言論是空談”。曾在奧巴馬政府擔任白宮能源顧問的她呼吁拜登立即撤銷這一決定。

這個調查決定是加州太陽能電池板制造商Auxin Solar公司的勝利。???

2月8日，Auxin Solar向美國商務部提交了實名請愿書，稱東亞國家的制造商為了規(guī)避關稅，將生產轉移到東南亞國家，要求對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進口的使用該國原料生產的光伏電池和組件進行調查。

支持調查的人說，持續(xù)的廉價進口破壞了美國的貿易法，使美國制造商處于不利地位。十幾名議員在上周二給商務部的信中寫道，美國可以而且必須全面有力執(zhí)行貿易法，他們稱此項調查“不一定會拖累國內太陽能部署”。

然而行業(yè)協(xié)議不這樣認為，該請愿書引起了美國太陽能產業(yè)協(xié)會的憤慨。該組織表示，在氣候目標要求太陽能發(fā)電迅速擴張的時候，請愿書將導致?lián)p失14吉瓦的新太陽能——超過美國去年安裝量的一半。

美國太陽能產業(yè)協(xié)會稱，若最終加征關稅，可能導致高達240%的追溯關稅，致使美國太陽能行業(yè)裁員數(shù)千人，并危及80%的計劃中的太陽能項目的執(zhí)行。

在該協(xié)會市場副總裁John Smirnow看來，調查請愿是Auxin Solar這個公司企圖不公平地獲得競爭優(yōu)勢，為了一個公司的利益，“極大損害了”其他國內組件制造商和整個美國太陽能產業(yè)。

另外，這一調查有可能加劇美國太陽能行業(yè)現(xiàn)有的不利因素。受累于成本上升、運輸延誤和供應鏈中斷，美國的太陽能行業(yè)增長已經放緩。計劃于2022年完成的公用事業(yè)規(guī)模太陽能產能中約有13%已被推遲至少一年或完全取消。

據(jù)美國太陽能產業(yè)協(xié)會預測，2022年美國太陽能發(fā)電量預計不會達到去年的高位。2021年，美國安裝了23.6吉瓦太陽能光伏發(fā)電容量，預計2022年為21.9吉瓦。