2026年1月27日，人力資源和社會保障部舉行例行新聞發(fā)布會，介紹2025年人力資源和社會保障工作進展情況。人社部透露，我國將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準和企業(yè)勞動保護責任。
新就業(yè)形態(tài)勞動者，主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的配送、出行、運輸、家政服務等工作任務，按照平臺要求提供平臺網(wǎng)約服務，通過勞動獲取勞動報酬的勞動者。如網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等。全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。
二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》曾指出，“健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策?！倍畬盟闹腥珪徸h通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》則提出，“完善就業(yè)支持和公共服務體系，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善勞動標準體系和勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。”
2021年7月，人社部等八部門曾聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》。2024年2月，人社部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》，引導平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)健全用工管理制度，提高勞動者權益保障水平。
2025年12月，《國務院關于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作情況的報告》介紹，當前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者人數(shù)仍在快速增多，收入不穩(wěn)定、勞動保障不足的問題仍一定程度存在，仍需進一步完善制度機制，持續(xù)改革優(yōu)化。由于平臺企業(yè)用工形式新、新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式新，且在不斷發(fā)展變化，現(xiàn)行勞動法律滯后于企業(yè)用工方式變化，勞動者在法律層面的權益保障不足，企業(yè)規(guī)避用工責任缺少相應法律規(guī)范。
工人日報日前發(fā)文指出，一些制約新就業(yè)形態(tài)勞動者社保權益的堵點難點問題，隨著改革的提速漸漸凸顯出來。比如，由于大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關系不明確，在當前法律制度環(huán)境下，將其全部納入職工社保存在一些制度梗阻，急需制定特殊的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障辦法。
上述國務院報告介紹，我國將建立平臺企業(yè)用工情況報告制度，完善平臺勞動規(guī)則和算法監(jiān)管制度。用3年左右時間，推進職業(yè)傷害保障廣覆蓋，穩(wěn)步擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)。同時，抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障辦法，進一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障制度。
此前，我國正積極推進職業(yè)傷害保障試點。在工傷保險制度框架下，結合新就業(yè)形態(tài)特點，提出按單計費、每單必保的職業(yè)傷害保障模式。2022年7月，試點工作正式啟動。人社部1月27日介紹，截至2025年底，職業(yè)傷害保障試點累計參保人數(shù)已達2510萬人。
人社部相關負責人曾表示，從試點進展情況來看，推進職業(yè)傷害保障，有利于分散平臺企業(yè)經營風險，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障水平明顯提高，特別是對重大傷亡的保障，凸顯社會保障制度的兜底性。