記者 王珍

財政部周一晚間發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國一般公共預(yù)算收入186490億元，同比增長0.8%，增速比前9個月加快0.3個百分點；一般公共預(yù)算支出225825億元，同比增長2.0%，增速較前9個月回落1.1個百分點。

分析人士指出，10月，財政收入增速加快反映出當(dāng)前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的態(tài)勢，支出放緩一定程度上受到去年同期高基數(shù)的制約。隨著5000億元地方債務(wù)限額盤活額度下達，地方債發(fā)行將在11-12月內(nèi)再度加速，財政支出有望保持一定強度，助力經(jīng)濟回升向好。

界面新聞根據(jù)財政部數(shù)據(jù)推算，10月份，一般公共預(yù)算收入同比增長3.2%，增速較上月加快0.6個百分點，其中，稅收收入同比增長8.6%，非稅收入同比下滑33%。

主要稅種中，增值稅收入同比增長7.2%，增速比9月放緩0.4個百分點，但仍保持較快增長。東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳對界面新聞表示，10月，受假期以及“搶出口”“搶兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）效應(yīng)退坡的影響，工業(yè)生產(chǎn)增速有所下行，但隨著“反內(nèi)卷”行動的推進，部分行業(yè)供需好轉(zhuǎn)，疊加有色金屬價格上漲等因素，工業(yè)品價格整體改善，對增值稅收入形成支撐。

此外，10月，消費稅收入同比增長4.5%，較上月加快0.6個百分點，背后是今年“雙十一”促銷活動提前啟動、金價上漲、假期出行等因素提振相關(guān)應(yīng)稅商品銷售；企業(yè)所得稅收入同比增速較上月放緩12.3個百分點至7.3%，馮琳指出，9、10月分別為繳稅小月和大月，企業(yè)所得稅絕對規(guī)模差異較大，增速出現(xiàn)劇烈波動屬于正?，F(xiàn)象；個人所得稅收入同比增長27.3%，增速較上月加快10.6個百分點，今年以來，個人所得稅收入保持較快增長，除因低基數(shù)外，還與加強個稅征管有關(guān)。

中國銀河證券首席宏觀分析師張迪對界面新聞指出，今年稅收增速目標為3.7%，1-10月累計增速為1.7%，收入完成進度達84.5%，高于去年同期的80.3%，其中增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅和個稅四大稅種完成進度均高于去年同期水平。往后看，一方面物價已在三季度出現(xiàn)拐點，四季度將延續(xù)溫和回升態(tài)勢，另一方面，年底稅務(wù)部門通常有加強稅收征管的慣例，因此全年稅收增長3.7%的預(yù)算目標仍有望達成。

支出方面，界面新聞按照歷史數(shù)據(jù)推算，10月，一般公共預(yù)算支出同比下降9.8%，上月為增長3.1%。分析師表示，財政支出增速轉(zhuǎn)負，一方面和與去年同期基數(shù)抬升有關(guān)，另一方面也體現(xiàn)地方財政收支矛盾對支出的制約。

從支出結(jié)構(gòu)看，科技和社保就業(yè)兩項民生相關(guān)支出降幅相對較小，同比分別下降0.9%和0.1%；基建類支出則降幅較大，普遍錄得兩位數(shù)的跌幅，其中，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)和交通運輸支出同比分別下降11.8%、24.0%、32.8%和14.8%。

馮琳指出，下半年以來，一般公共預(yù)算支出力度有所減弱，1-10月累計同比增速較上半年累計增速放緩1.4個百分點?！拔覀兣袛?，除受廣義財政收入增長乏力、地方財政收支矛盾較突出制約外，可能也與上半年經(jīng)濟走勢偏強導(dǎo)致地方財政支出擴張穩(wěn)經(jīng)濟的動力不足有關(guān)?！彼f，今年前10個月一般公共預(yù)算支出進度為76.0%，不及過去五年同期進度均值77.4%。

廣義財政收入的重要一環(huán)——政府性基金預(yù)算收入——1-10月累計錄得34473億元，同比下降2.8%。其中，地方政府國有土地使用權(quán)出讓收入24982億元，同比下降7.4%，降幅較1-9月擴大3.2個百分點。

界面新聞按照歷史數(shù)據(jù)推算，10月，國有土地使用權(quán)出讓收入3039億元，同比下降27.3%，降幅比9月擴大26.3個百分點，和當(dāng)月土地市場降溫的走勢一致?？硕鸬禺a(chǎn)研究數(shù)據(jù)顯示，10月，土地成交建筑面積與金額環(huán)比分別下降13%和20%，同比分別下降25%和33%。

此外，10月，廣義財政支出——一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出之和——同比下降19.1%，9月則為增長2.3%。

對于廣義財政支出增速的大幅下滑，張迪認為，一方面是去年同期基數(shù)走高，另一方面則是因為今年財政前置發(fā)力，新增政府債在上半年集中使用，導(dǎo)致后勁不足。不過，近期中央財政從地方債結(jié)存限額中安排5000億元下達地方，這意味著11、12月地方債發(fā)行將再度加速，年內(nèi)剩余兩月財政支出有望保持一定強度，托底經(jīng)濟回升向好。

馮琳補充道，除盤活使用5000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額外，10月份，5000億元新型政策性金融工具完成投放，兩個“5000億”顯示財政政策正在加力穩(wěn)增長。