國家育兒補貼制度出臺后，各地政府先前已經實施的育兒補貼政策如何銜接？近日，地方育兒補貼首個“就高不就低”案例出現(xiàn)，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市明確，生三孩每年仍補10000元，即繼續(xù)執(zhí)行該市此前公布的補貼標準。
鄂爾多斯市衛(wèi)健委日前發(fā)布《鄂爾多斯市育兒補貼申領倡議書》。倡議書介紹，為支持家庭育兒，降低生育、養(yǎng)育成本，國家已正式出臺育兒補貼政策。鄂爾多斯市積極響應并迅速銜接國家政策，盡可能為嬰幼兒家庭提供實實在在的支持，減輕家庭負擔。
按照《鄂爾多斯市衛(wèi)生健康委員會關于鄂爾多斯市生育政策銜接計劃的請示》文件要求，鄂爾多斯市將按照“就高不就低”的原則，補貼不進行疊加。一孩、二孩執(zhí)行國家育兒補貼標準（3600元/年），三孩超出國家標準部分執(zhí)行市級育兒補貼標準（10000元/年，即國家3600元+市級6400元），前期已發(fā)放補貼資金的，參照國家高出標準分年度補齊差額。
此前在2023年12月，鄂爾多斯市多部門印發(fā)實施《鄂爾多斯市落實優(yōu)化生育政策十二條配套措施》。其中明確，對鄂爾多斯市戶籍家庭按政策生育二孩的家庭發(fā)放6000元育兒補貼，每年發(fā)放3000元，直至孩子2周歲。按政策生育三孩的戶籍家庭發(fā)放30000元育兒補貼，每年發(fā)放10000元，直至孩子3周歲。
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2024年7月印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》，自2025年1月1日起，我國對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，現(xiàn)行國家基礎標準為每孩每年3600元，將發(fā)放至年滿3周歲。也就是說，鄂爾多斯市原執(zhí)行政策中，生育二孩補貼低于國家標準，生育三孩補貼則超過國家標準6400元。此番按照“就高不就低”原則，鄂爾多斯市生育一孩、二孩補貼提至每年3600元，生育三孩則是繼續(xù)執(zhí)行該市此前公布的補貼標準。
2024年11月，國家衛(wèi)健委相關負責人曾介紹，“23個省份在不同層級探索實施生育補貼政策，其中云南、寧夏、安徽實現(xiàn)省級層面政策覆蓋?！眹矣齼貉a貼制度出臺后，關于地方育兒補貼方案如何與國家標準有序銜接，一直是各方關注的焦點。
同樣是內蒙古自治區(qū)，呼和浩特市政府此前向《人民財訊》記者表示，呼和浩特市政府已研究制定與國家、自治區(qū)育兒補貼政策銜接實施方案，并已上報自治區(qū)衛(wèi)健委和財政廳備案。呼和浩特市按照“就高不就低”的原則，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)政策的融合，確保市民補貼只增不減。
根據呼和浩特市此前公布的方案，從2025年3月1日起，呼和浩特對該市符合條件的家庭生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼1萬元；生育二孩發(fā)放育兒補貼5萬元，按照每年1萬元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼10萬元，按照每年1萬元發(fā)放，直至孩子10周歲。
2025年7月30日，國家衛(wèi)健委副主任郭燕紅在新聞發(fā)布會上強調，做好政策銜接，保障群眾利益。對于各地之前已經實施的育兒補貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實保障群眾的切身利益。 地方此前補貼標準高于國家基礎標準的，按規(guī)定做好評估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
21世紀經濟報道近日發(fā)文指出，盡管有地方表示育兒補貼將按照“就高不就低”的原則，確保市民補貼只增不減，但是相關政策尚未公開發(fā)布。清華大學社會學博士后、北京理工大學教育學院特別副研究員史薇指出，中央政府負責制定全國性、基礎性的育兒補貼標準，確保底線公平。地方政府則根據本地經濟發(fā)展水平、財政狀況、生活成本及人口結構等因素，制定差異化的疊加補貼。對于已出臺補貼政策的地區(qū)，銜接時應切實貫徹“就高不就低”原則，確保居民實際獲得的補貼總額不低于原有水平或國家統(tǒng)一標準中的較高者。
中國人民大學人口與健康學院教授宋健此前對《財經》記者表示，《育兒補貼制度實施方案》公布發(fā)放國家基礎標準育兒補貼，另一項重大意義是為地方政府提供一個國家標準依據和彈性空間，“各地可以統(tǒng)籌考慮其當地人口發(fā)展趨勢和經濟發(fā)展水平，在國家標準基礎上，地方設置自己的標準，形成育兒補貼的‘1+X’”。因此，《育兒補貼制度實施方案》提出，堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展狀況和經濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼范圍和標準，確保財政可負擔、政策可持續(xù)?！皣覍用娼o出最基本的支持，地方層面上給出彈性空間。”宋健稱。