記者 辛圓

10月28日，新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），針對如何打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，《建議》提出一系列具體安排。

《建議》首先提到，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧此前接受新華社采訪時(shí)表示，“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，保持制造業(yè)合理比重為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供了重要支撐。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有助于充分利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展不斷塑造新優(yōu)勢。

《建議》同時(shí)提到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)方面，《建議》提到，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對中新社表示，“十五五”時(shí)期，政策將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與韌性，推動(dòng)高端裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；黄啤Ρ仁艑梦逯腥珪?huì)公報(bào)，新增的“航天強(qiáng)國”表述預(yù)示著我國將進(jìn)一步在前沿制造和科技產(chǎn)業(yè)上形成戰(zhàn)略引領(lǐng)。

另外，《建議》提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對界面新聞表示，基建投資要與提高中國經(jīng)濟(jì)增長潛力掛鉤，通過基建投資既從供給端解決“卡脖子”問題，又釋放消費(fèi)需求。

他表示，從供給端看，加大對新一代信息技術(shù)等新基建新能源等乃至基礎(chǔ)研發(fā)相關(guān)投資的投入，提高經(jīng)濟(jì)的韌性和穩(wěn)定性；從需求端看，加大對社會(huì)領(lǐng)域的投資，有利于解決居民后顧之憂，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，釋放居民的住房和消費(fèi)需求。

《建議》還提到，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

羅志恒在采訪中表示，城市地下管廊、燃?xì)夤艿览匣认嚓P(guān)的基建有必要加強(qiáng)，以應(yīng)對極端自然災(zāi)害和人口規(guī)模集中產(chǎn)生的安全隱患，保障民生安全。例如，未來水利設(shè)施維護(hù)投資還有較大提升空間，加大海綿城市建設(shè)支持力度，以防洪排澇體系為支撐，完善城市雨水管渠系統(tǒng)，降低城市內(nèi)澇和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。