今年2月，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)“136號(hào)文”，首次在國(guó)家層面明確新能源全電量無(wú)差別參與電力市場(chǎng)交易，并提出在市場(chǎng)外建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，要求各地在2025年底前出臺(tái)并實(shí)施具體方案。

按照新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，對(duì)納入該機(jī)制的電量，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)，即采用 “多退少補(bǔ)” 的差價(jià)結(jié)算方式。

其中，2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，納入機(jī)制的電量規(guī)模，即機(jī)制電量，根據(jù)國(guó)家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等動(dòng)態(tài)調(diào)整，機(jī)制電價(jià)由各地通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定。

這也意味著新能源項(xiàng)目的收入構(gòu)成發(fā)生變化，由原先的保障性收入為主，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)交易收入+價(jià)差補(bǔ)償收入-輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用。

較高的機(jī)制電量比例，意味著企業(yè)有較大比例的電量能按照相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制電價(jià)結(jié)算，減少因現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)帶來(lái)的收益不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)制電量的比例以及機(jī)制電價(jià)的高低，直接決定了新能源項(xiàng)目收入。因此，全國(guó)首個(gè)新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)結(jié)果備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

針對(duì)上述山東新能源競(jìng)價(jià)結(jié)果，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞稱，光伏機(jī)制電價(jià)太低，對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不好的開頭。

“競(jìng)價(jià)結(jié)果略低于此前預(yù)期。”山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張曉斌對(duì)界面新聞表示。據(jù)其此前根據(jù)成本預(yù)算（含中間費(fèi)），預(yù)計(jì)光伏機(jī)制電價(jià)在0.26元/kWh以上。

當(dāng)前結(jié)果意味著，如果按此價(jià)格執(zhí)行，部分光伏項(xiàng)目可能要面臨賠錢干的境地。在張曉斌看來(lái)，這也是目前國(guó)家要大力發(fā)展風(fēng)電的信號(hào)。

張曉斌稱，此次競(jìng)價(jià)參與的企業(yè)較多，且大部分是戶用項(xiàng)目，光伏機(jī)制電量太少，充足率超300%。

充足率指可用裝機(jī)容量與最大負(fù)荷需求的比例，充足率越高，意味著競(jìng)爭(zhēng)越激烈?！叭绻o光伏的機(jī)制電量太多也不合適，不符合當(dāng)前趨勢(shì)和機(jī)制電量的邏輯?！睆垥员蠓Q。

山東虹知數(shù)科副總經(jīng)理盧嘉斌則對(duì)界面新聞表示，按照當(dāng)下市場(chǎng)行情觀察，如果新能源項(xiàng)目全部按照山東省現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，價(jià)格將會(huì)更低。

對(duì)于此次風(fēng)電與光伏機(jī)制電價(jià)差距較大的原因，盧嘉斌表示，這主要因?yàn)槌隽Φ臅r(shí)間價(jià)值不同。“中午是光伏出力的時(shí)間段，但此時(shí)現(xiàn)貨價(jià)格相對(duì)較低；誰(shuí)能在晚上電價(jià)高的時(shí)間段多發(fā)電，那誰(shuí)的時(shí)間價(jià)值就會(huì)更高一些?！?/p>

山東是新能源裝機(jī)大省，已連續(xù)八年光伏發(fā)電裝機(jī)穩(wěn)居全國(guó)第一，尤其是分布式光伏裝機(jī)規(guī)模大，約占光伏總裝機(jī)的65%以上。截至2024年底，山東省累計(jì)光伏裝機(jī)約73 GW；累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)約27 GW；新型儲(chǔ)能裝機(jī)約15.5 GWh。

今年5月，山東省發(fā)改委印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見稿）》)及配套《新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。這是全國(guó)最先針對(duì)“136號(hào)文”出臺(tái)的省級(jí)配套細(xì)則。

8月，山東省公布了《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，為存量和增量項(xiàng)目制定了不同的規(guī)則。其中，2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目全電量參與市場(chǎng)交易后，機(jī)制電價(jià)水平按國(guó)家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3949元（含稅），即136號(hào)文規(guī)定的新能源存量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)不高于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。

單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。

2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式確定機(jī)制電價(jià)水平。

2025年競(jìng)價(jià)工作原則上于8月組織，競(jìng)價(jià)申報(bào)充足率不低于125%。自2026年起競(jìng)價(jià)工作原則上于前一年10月份組織，并根據(jù)新能源發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整申報(bào)充足率。

10月，山東即將進(jìn)行2026年的新能源競(jìng)價(jià)工作。張曉斌預(yù)計(jì)，屆時(shí)光伏報(bào)價(jià)可能會(huì)更低，為了中標(biāo)，會(huì)出現(xiàn)更多企業(yè)報(bào)出地板價(jià)。

“要么別干，干了就少賠當(dāng)賺吧?！睆垥员蠓Q。

至于未來(lái)其他省市的競(jìng)價(jià)結(jié)果，張曉斌認(rèn)為，要看各省情況因地制宜，和各地對(duì)于負(fù)荷的需求等有很大關(guān)聯(lián)，但各省大方向應(yīng)該都會(huì)跟山東類似。