界面新聞?dòng)浾?| 劉婷

在8月1日所謂“對(duì)等關(guān)稅”大限來(lái)臨之際，美國(guó)與日本、歐盟等主要貿(mào)易伙伴相繼達(dá)成初步協(xié)議。分析人士指出，這并不意味著貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束，全球貿(mào)易體系碎片化的趨勢(shì)可能長(zhǎng)期存在，而且這些協(xié)議后續(xù)執(zhí)行存在很大的不確定性。

據(jù)央視新聞報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普周日宣布已與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，對(duì)歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅。此前特朗普威脅對(duì)歐盟輸美商品征收最高50%的關(guān)稅，最終稅率降至15%，被歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱為當(dāng)前最佳結(jié)果。作為交換，歐盟承諾未來(lái)幾年向美國(guó)追加6000億美元投資，并采購(gòu)價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源和軍事裝備。

本月以來(lái)美國(guó)已分別與越南、印度尼西亞、菲律賓、日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，和特朗普早前威脅的稅率相比，最終關(guān)稅均有下降。

中誠(chéng)信國(guó)際主權(quán)部資深分析師王家璐對(duì)界面新聞表示，美方迄今達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議有兩個(gè)共同特征：協(xié)議方進(jìn)一步向美國(guó)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品、能源、高端制造等領(lǐng)域；協(xié)議方承諾增加對(duì)美國(guó)關(guān)鍵品類產(chǎn)品的采購(gòu)，比如天然氣、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、半導(dǎo)體設(shè)備等。此外，多數(shù)協(xié)議還包含一定程度的對(duì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則的協(xié)調(diào)。

她表示，盡管美國(guó)已與部分主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但這并不意味著貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束?，F(xiàn)階段貿(mào)易摩擦仍處于“階段性降溫”階段，初步達(dá)成的關(guān)稅諒解或階段性豁免協(xié)議在一定程度上緩解了短期市場(chǎng)恐慌情緒，改善了全球金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易體系的碎片化趨勢(shì)。

“美國(guó)對(duì)外政策高度政治化，關(guān)稅等政策工具往往服務(wù)于政治訴求，體現(xiàn)出非連續(xù)性和長(zhǎng)期博弈的特征。因此，貿(mào)易戰(zhàn)雖然在當(dāng)前呈現(xiàn)緩和跡象，但更可能是新階段戰(zhàn)略博弈的過(guò)渡期，而非終結(jié)?！蓖跫诣凑f(shuō)。

惠譽(yù)評(píng)級(jí)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布萊恩·庫(kù)爾頓（Brian Coulton）也對(duì)界面新聞表示，至少在特朗普政府任期內(nèi)，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策將成為常態(tài)，對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，10%左右的稅率或許已是最好結(jié)果。

據(jù)多家機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，美國(guó)實(shí)際關(guān)稅稅率最終將落在15%-20%之間，遠(yuǎn)高于2024年2.4%的水平。資產(chǎn)管理公司保德信認(rèn)為，估計(jì)6月份的實(shí)際關(guān)稅稅率已略高于10%，最終稅率將落在15%-20%之間。摩根大通認(rèn)為，未來(lái)稅率最高或至17.5%，這一水平雖然遠(yuǎn)高于2024年，但低于4月2日“對(duì)等關(guān)稅1.0版”時(shí)的23.1%。中金公司預(yù)計(jì)，8月1日后，美國(guó)有效關(guān)稅稅率大概率落在15-16%，最高或至18%。

民生證券分析師陶川在研報(bào)中稱，與4月上中旬的“猛打猛沖”不同，特朗普在7月初以來(lái)的談判呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，即：緊抓“中小”基本盤，聚焦“歐日”，更加講究談判策略。

他指出，在談判初期特朗普把主要精力花在越南、印尼、菲律賓等東南亞小國(guó)身上，對(duì)于這些國(guó)家美國(guó)“占盡便宜”，無(wú)一例外征收高于10%的關(guān)稅，并且要求“門戶開(kāi)放”。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)利用時(shí)機(jī)和造勢(shì)來(lái)掌握談判主動(dòng)權(quán)，攻克了歐洲和日本兩個(gè)“橋頭堡”。例如，利用日本上議院選舉的時(shí)間窗口，抓住日本首相石破茂的軟肋推動(dòng)協(xié)議達(dá)成；然后，通過(guò)釋放中美會(huì)晤和美日協(xié)議消息來(lái)施壓歐盟。

王家璐表示，雖然這些協(xié)議避免了美方和其貿(mào)易伙伴的正面沖突，但多數(shù)協(xié)定僅設(shè)定方向性框架，執(zhí)行細(xì)節(jié)較為模糊，后續(xù)執(zhí)行仍存在不確定性。

比如，在美日協(xié)議中，特朗普方面稱，日本將向美投資5500億美元，美國(guó)將獲得其中90%的利潤(rùn)。但日本政府上周發(fā)布的文件顯示，具體利潤(rùn)分配將“根據(jù)各方貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況確定”。

美歐方面，特朗普官宣協(xié)議后不久，有歐盟官員表示不能保證兌現(xiàn)對(duì)美追加6000億美元投資的承諾，原因在于資金完全來(lái)自私營(yíng)企業(yè)，歐盟方面無(wú)權(quán)控制。此外，雙方在部分行業(yè)關(guān)稅上的說(shuō)辭也不一致。比如，特朗普表示將繼續(xù)對(duì)歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅，而馮德萊恩則稱這一稅率將會(huì)下調(diào)，同時(shí)被配額制取代。

周一，特朗普在會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相基爾·斯塔默時(shí)表示，將很快通知約200個(gè)國(guó)家新的“對(duì)等關(guān)稅”稅率，幅度在15%-20%之間。分析人士指出，美國(guó)和日本、歐洲達(dá)成的協(xié)議未來(lái)可能會(huì)成為美方和其他貿(mào)易伙伴談判的“樣板”，但是可復(fù)制性存疑。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升對(duì)界面新聞表示，相對(duì)于中國(guó)，歐盟的談判籌碼有限，雖然爭(zhēng)取到了可以對(duì)選民有所交代的稅率下調(diào)，但整體上來(lái)看歐盟讓步更多。比如，在當(dāng)前資本已經(jīng)較為短缺的情況下，歐盟還被迫承諾對(duì)美投資6000億美元。

王家璐表示，美日與美歐協(xié)議作為樣板存在局限性。首先，歐洲、日本與美國(guó)價(jià)值觀相近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較大，政治聯(lián)盟基礎(chǔ)更深，因此，談判基礎(chǔ)相對(duì)穩(wěn)固。其次，日歐的讓步多基于雙方已有合作框架，實(shí)際新增讓利空間有限。對(duì)于與美國(guó)關(guān)系更復(fù)雜、摩擦議題更敏感的國(guó)家而言，其適用性與復(fù)制性存在較大的不確定性。