界面新聞記者 | 劉婷

在6月7日的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會專家表示，短期內(nèi)，特朗普關(guān)稅面臨挑戰(zhàn)，中長期來看，世界經(jīng)濟(jì)大概率會形成中美雙核驅(qū)動、更多國家參與其中的大循環(huán)格局。

5月12日，中美在瑞士日內(nèi)瓦達(dá)成初步經(jīng)貿(mào)協(xié)議，雙方同意大幅降低關(guān)稅水平，并建立磋商和會談機(jī)制，繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉表示，短期來看，特朗普關(guān)稅政策的實(shí)施方式面臨較大不確定性，主要原因在于遭遇國內(nèi)司法挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易法院的裁定實(shí)際上是否定了芬太尼關(guān)稅和對等關(guān)稅，以及針對中國的報復(fù)性關(guān)稅。在此背景下，特朗普政府未來很可能會繞開司法限制，推動針對特定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或者特定國家的關(guān)稅。

5月28日，美國國際貿(mào)易法院裁定總統(tǒng)唐納德·特朗普對多國加征關(guān)稅的行政令屬于越權(quán)行為，禁止執(zhí)行相關(guān)政策。一天后的29日，美國聯(lián)邦上訴法院批準(zhǔn)特朗普政府的上訴請求，暫時中止了國際貿(mào)易法院的裁定，同時要求原告和特朗普政府在6月5日和9日之前分別作出辯護(hù)和回應(yīng)。

“對于行業(yè)來說，特朗普很可能通過提高或擴(kuò)大232關(guān)稅征收的范圍來增稅。實(shí)際上他已經(jīng)將鋼鐵和鋁的關(guān)稅從25%提高到50%。此外，半導(dǎo)體、汽車、制藥等產(chǎn)業(yè)也可能會成為目標(biāo)?！蓖佬氯f，在國家層面，特朗普可能通過擴(kuò)大301關(guān)稅的范圍來增稅，并且可能縮短301調(diào)查結(jié)論出臺的時間來推行。

上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春指出，現(xiàn)在預(yù)測中美貿(mào)易走向是一件很復(fù)雜的事，原因之一在于特朗普將關(guān)稅作為一種談判砝碼，而談判存在高度不確定性，這就導(dǎo)致理解美國關(guān)稅政策已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的政策框架和博弈框架。現(xiàn)在需要更多關(guān)注一些外圍因素，如金融市場、兩黨沖突等。

他進(jìn)一步表示，從過去幾個月的情況來看，金融市場動蕩、通脹、以及稀土等關(guān)鍵要素供應(yīng)制約，在一定程度上影響著貿(mào)易談判進(jìn)程和美國的態(tài)度。同時，經(jīng)過中美激烈碰撞后，美國內(nèi)部政治分化加劇，很可能是影響下一步談判進(jìn)程的關(guān)鍵變量，甚至可能超越前三種力量，需要予以高度關(guān)注。

劉元春舉例稱，近期圍繞減稅法案，特朗普和埃隆·馬斯克之間的沖突、美國兩黨間的沖突、共和黨左右翼間的沖突已經(jīng)全面爆發(fā)，成為美國在貿(mào)易談判中的一個關(guān)鍵短板。此外，特朗普政府推行的激進(jìn)的關(guān)稅游戲，也會從根本上改變?nèi)驅(qū)τ诿绹恼J(rèn)識，進(jìn)而影響全球資本流動。

中銀國際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，短期內(nèi)特朗普政府可能出現(xiàn)“時而強(qiáng)硬、時而認(rèn)慫”的反復(fù)，但中美貿(mào)易摩擦可能長期存在。對美國而言，從大國發(fā)展邏輯來講，對等關(guān)稅政策的出臺有一定的必然性，這其實(shí)是美國內(nèi)部深層次矛盾的一種體現(xiàn)。

他指出，在過去幾十年的全球化過程中，美國盡享美元霸權(quán)的紅利，但也付出了制造業(yè)空心化的代價。“特朗普的政策轉(zhuǎn)向就是要走逆全球化的道路，可能要‘逆’到上世紀(jì)80年代以前，也就是全球化還沒有開始、美元沒有大量向外輸出的這么一種局面?！毙旄哒f，但這也是一把雙刃劍，帶來收益的同時也要付出相應(yīng)的代價。短期來看，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將受到?jīng)_擊，美國制造業(yè)新出口訂單已經(jīng)出現(xiàn)了斷崖式滑坡。但更為重要的是美國政府債務(wù)持續(xù)惡化，而美債的可持續(xù)性建立在美元霸權(quán)之上，這會對美元霸權(quán)形成威脅。

徐高還表示，面對外部環(huán)境的不確定性，中國的上策是通過調(diào)整收入分配等方式刺激消費(fèi)、增加總需求，但這是一個較為長期的策略，難度較大且需要時間，所以短期內(nèi)消費(fèi)或難以明顯成為經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。在此背景下，可能還是要依靠投資這一中策來維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，能否通過國內(nèi)投資規(guī)模的快速擴(kuò)張，來對沖外需的走弱，或是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要課題。

多位專家表示，未來一段時間，中美之間在部分領(lǐng)域的脫鉤可能會繼續(xù)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)決定了完全脫鉤是不可能的。

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許斌表示，現(xiàn)在全球貿(mào)易被注入了一個非常重要的新變量，就是對地緣政治因素的考量，尤其是對大國來說，國家安全的考量非常重要。

他由此提出全球經(jīng)濟(jì)“兩驅(qū)化”的假說，即中美雙方在部分領(lǐng)域自主獨(dú)立，兩者之間會互通有無，歐盟、東盟、非洲、拉丁美洲這些中堅(jiān)力量會同時與中美保持經(jīng)濟(jì)和政治上的聯(lián)系。

屠新泉也表示，從中長期來看，未來的世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可能是雙頭驅(qū)動，中美之間的貿(mào)易聯(lián)系很可能從直接聯(lián)系，轉(zhuǎn)向一種更擴(kuò)散化的間接聯(lián)系。他指出，這種情況實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了，過去幾年，通過第三方中轉(zhuǎn)，中美之間的互相依賴還在提高，所以以后“連接國”的地位或會越來越高。

屠新泉還指出，雖然美國作為全球最大的消費(fèi)市場，有很大的話語權(quán)或者談判籌碼，但是中國作為最大的供給方，尤其是中間品和資本品的最大供給方，也有很大的話語權(quán)和影響力。因此，在可預(yù)見的未來，會有更多國家和地區(qū)參與到中美之間的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。