界面新聞?dòng)浾?| 莊鍵

今年兩會(huì)期間，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁峤涣恕洞蛟靹?dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán)，推動(dòng)電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的建議，希望構(gòu)建動(dòng)力電池生命周期信息溯源系統(tǒng)。

動(dòng)力電池蘊(yùn)含豐富的鋰、鈷、鎳等金屬材料，報(bào)廢后仍具有較高的利用價(jià)值。張?zhí)烊畏Q，隨著國內(nèi)早期推廣的新能源汽車動(dòng)力電池陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期，預(yù)計(jì)未來動(dòng)力電池將迎來大規(guī)模退役潮。2023年國內(nèi)廢舊電池退役量已超過58萬噸，2025年預(yù)計(jì)將接近80萬噸。

據(jù)中信證券預(yù)計(jì)，到2030年，全球退役電池的回收量有望突破830 GWh，市場空間超過千億元。

“動(dòng)力電池回收市場規(guī)模大，電池流向管理難度大?！睆?zhí)烊畏Q，目前大部分的動(dòng)力電池回收料正在被非正規(guī)市場分流，無法流向合規(guī)企業(yè)。

張?zhí)烊握J(rèn)為，具有“白名單”資質(zhì)的企業(yè)在廠房、設(shè)備、環(huán)保處理、數(shù)字化等多方面投入較高成本，缺乏價(jià)格競爭優(yōu)勢，而沒有資質(zhì)的“小作坊”因?yàn)橛谐杀緝?yōu)勢，采用抬高回收價(jià)格的方式獲得廢舊電池。

所謂“白名單”企業(yè)，是指符合工信部《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)的企業(yè)，該《規(guī)范條件》對(duì)企業(yè)梯次和再生利用過程中的技術(shù)工藝等環(huán)節(jié)均提出了相應(yīng)要求。

截至目前，工信部累計(jì)公告五批共148家合規(guī)企業(yè)。工信部2024年3月已暫停受理“白名單”企業(yè)申報(bào)，并在同年年底發(fā)布修訂后的《規(guī)范條件》。

張?zhí)烊卧诮ㄗh中援引的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，約有七成的退役電池被“小作坊”以更高的價(jià)格收走，流入非正規(guī)渠道，這些企業(yè)對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行簡單修復(fù)包裝、或粗暴破碎后流入市場，嚴(yán)重?cái)_亂了動(dòng)力電池市場回收的正常秩序。

報(bào)廢后的動(dòng)力電池如處理處置不當(dāng)，其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機(jī)物以及鎳、鈷等重金屬殘留物將對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重污染。

張?zhí)烊我虼私ㄗh，應(yīng)構(gòu)建從動(dòng)力電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報(bào)廢回收等全生命周期的信息溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電池最終流向正規(guī)渠道。

今年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》。此次會(huì)議也提及，應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)力電池全生命周期流向監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。

張?zhí)烊芜€建議稱，應(yīng)建立健全動(dòng)力電池回收行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)入門資質(zhì)審核，加大對(duì)“白名單”企業(yè)的日常管理行為規(guī)范。

“在暫停受理‘白名單’企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)不合規(guī)、不規(guī)范的企業(yè)及其行為監(jiān)管的廣度、深度和力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)?！彼瑫r(shí)建議，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模較大、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度高的“白名單”企業(yè)在稅收、政策等方面給予更多優(yōu)惠，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)做規(guī)范。

工信部在去年底發(fā)布的新版《規(guī)范條件》解讀稿中稱，當(dāng)前動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)投資擴(kuò)張速度偏快，部分地區(qū)存在已建綜合利用產(chǎn)能利用率不高的情況。

張?zhí)烊谓ㄗh稱，政府應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、能耗等承載力，分地區(qū)對(duì)待鋰電池循環(huán)企業(yè)的審批建設(shè)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的鋰電回收企業(yè)立項(xiàng)產(chǎn)能以及實(shí)際產(chǎn)能的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)終端運(yùn)用發(fā)展態(tài)勢及廢舊鋰電池退役量科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)審批量，防止由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響行業(yè)健康發(fā)展。