界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2025年1月16日上午，上海市政協(xié)十四屆三次會議舉行“擴內需、穩(wěn)外需，推動新舊動能平穩(wěn)轉換，促進經濟高質量發(fā)展”專題會議。委員們積極為上海的擴內需、穩(wěn)外需以及新舊動能轉換等關鍵議題建言獻策。

2024年12月，中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”置于九大重點任務之首。上海市十六屆人大常委會第十八次會議上也提出2025年要強化需求側、供給端統(tǒng)籌聯(lián)動，發(fā)揮好上海產業(yè)鏈完善、市場規(guī)模大、消費場景豐富和經濟增長韌性強、潛力足、回旋余地大等優(yōu)勢，堅持“政策+活動”雙輪驅動，激發(fā)消費潛能。

從數據端來看，“十四五”期間整體宏觀經濟恢復態(tài)勢不及預期，整體社零增量減少約13%。而2024年上半年全國居民人均消費支出同比增長6.7%，表明消費意愿在穩(wěn)步提升。截至11月，上海社零總額同比增長3.5%。盡管經濟增速放緩，但多元化、品質化的消費需求日益增強。中國消費趨勢調研顯示，64%的消費者更加注重精神層面的消費，例如文旅市場涌現(xiàn)出許多新熱點。

田穎杰委員以創(chuàng)新多元化消費場景作出建議。他提到政策層面提振消費的重要性，強調行業(yè)供給側結構性改革的關鍵作用。他建議從滿足消費者需求出發(fā)，創(chuàng)新消費場景，優(yōu)化城市商業(yè)布局規(guī)劃，打造多元消費場景，提升城市綜合承載能力，促進消費轉化。

消費券方面，李琛浩委員建議：創(chuàng)新消費券發(fā)放方式，通過數字貨幣以及“隨申辦”模式網上發(fā)行，降低消費使用門檻，利用大數據收集了解消費意向；推動銀發(fā)經濟，加強養(yǎng)老服務，擴大長護險試點覆蓋力度；加強市場供應鏈建設，拉動國內工業(yè)服務平臺以及制造業(yè)、物流板塊共同搭建體系，共享生態(tài)建設。

姚珩委員在發(fā)言中強調對社區(qū)營商環(huán)境或社區(qū)商業(yè)氛圍的拉動很重要。他建議有關老年助餐服務應嚴格將社會服務的范圍限制在特定人群中，政府有關部門制定更多政策扶持社區(qū)商業(yè)中心，制造更多消費場景，活躍上海消費市場。

孫菁旌委員提出整合資源、促進消費，將虹橋花谷打造成國際花卉綜合交易集散中心。

在轉換新舊動能、聚焦新質生產力發(fā)展方面，委員們討論也很熱烈。

姬兆亮委員指出，上海在新舊動能轉換和產業(yè)轉型升級中面臨諸多挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造升級緩慢，新興產業(yè)培育發(fā)展尚未成熟，資源要素成本高，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合不緊密等。他建議結合“十五五”規(guī)劃，明確重大產業(yè)發(fā)展目標，抓住新技術契機，開發(fā)高端產品，打造產業(yè)集群，發(fā)展數字新經濟和綠色低碳領域，鼓勵外資企業(yè)再投資，并發(fā)揮政府性產業(yè)基金的作用。

上海區(qū)塊鏈技術協(xié)會會長王奕關注區(qū)塊鏈應用與上?！拔鍌€中心”建設的脫節(jié)問題。他指出，區(qū)塊鏈應用過于單一，思維局限，生態(tài)脆弱。他建議出臺推進舉措，構建可持續(xù)發(fā)展模式，營造多元化行業(yè)生態(tài)，促進區(qū)塊鏈技術和應用落地，探索推進RWA，突破聯(lián)盟鏈單一模式。

2025年，C919市場開局良好，累計訂單1061架。C929確定全球首發(fā)用戶。

上海市政協(xié)委員、商飛時代（上海）航空有限公司董事長、總經理錢仲焱透露，未來三年是大飛機產業(yè)化發(fā)展的關鍵階段，中國商飛將在滬進行大量研發(fā)投入和固定資產投資。他建議上海市加強對大飛機產業(yè)集群的規(guī)劃保障，豐富產業(yè)鏈企業(yè)類型和體量，定向設立耐心資本支持產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。

低空經濟是培育新質生產力的關鍵領域。據測算，到2026年我國低空經濟規(guī)模有望增長至萬億級別。作為全國最早布局低空經濟的地區(qū)之一，上海已集聚了全國70%民用航空體系專業(yè)人才、50%eVTOL創(chuàng)新企業(yè)。同時，上海的科教資源充沛、應用場景多元，為低空經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

陳凱委員強調低空經濟的重要性。他建議上海成立低空經濟領導小組及工作專班，出臺促進條例，設立產業(yè)基金，加強創(chuàng)新要素體系建設，打造具有國際影響力的“天空之城”。