界面新聞記者 | 劉婷
法國國民議會在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三罷免了總理米歇爾·巴尼耶領(lǐng)導(dǎo)的政府，這意味著成立僅3個(gè)月的新政府垮臺。新一輪政治不確定性對原就疲軟的法國經(jīng)濟(jì)來說是“雪上加霜”，特別是，政治僵局或?qū)е?025年預(yù)算案難產(chǎn)，分析人士擔(dān)心，一場因政府債務(wù)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能正在法國醞釀。
巴尼耶政府垮臺的導(dǎo)火索是預(yù)算之爭。10月份，巴尼耶公布了一項(xiàng)削減赤字的計(jì)劃，宣布到2025年將公共赤字占GDP的比例從6%降至5%，2029年進(jìn)一步降至3%左右。但此舉遭到反對派的強(qiáng)烈抵制，巴尼耶政府也拒絕讓步。周一，巴尼耶動用憲法相關(guān)機(jī)制，繞過國民議會，強(qiáng)行通過了2025年的社保預(yù)算案，引發(fā)極右翼和左翼政黨強(qiáng)烈不滿，進(jìn)而推出不信任動議。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三晚，法國國民議會投票通過了針對現(xiàn)任政府的不信任動議，這是1962年以來法國政府首次被議會推翻。巴尼耶已經(jīng)提交了辭呈。雖然“政府停擺”的可能性非常低，但這再次將法國的財(cái)政問題置于焦點(diǎn)之中。
“鑒于任命巴尼耶為總理時(shí)的困難，迅速找到替代者的可能性極不確定。在極度分裂的國民議會中，左翼、中右翼和極右翼三大陣營難以妥協(xié)，任何新政府都面臨再次被不信任動議推翻的高風(fēng)險(xiǎn)?！焙商m國際集團(tuán)（ING）周一在一篇報(bào)告中表示。該公司在投票結(jié)果出來前就預(yù)計(jì)到了巴尼耶政府被罷免的結(jié)果。
ING表示：“無論如何，可以確定的是，在年底之前，國會將無法通過國家預(yù)算或社會保障預(yù)算。過去幾周的情況表明，議員和參議員對如何恢復(fù)公共財(cái)政的意見極度分歧，幾乎無法達(dá)成共識?！?/p>
截至6月底，法國政府債務(wù)已占GDP的112%，遠(yuǎn)高于歐盟規(guī)定的60%的上限，為歐盟國家中最高水平。由于財(cái)政狀況堪憂，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)10月下調(diào)法國主權(quán)信用評級展望至“負(fù)面”，這一調(diào)降在債券市場引發(fā)連鎖反應(yīng)，投資者紛紛拋售法國債券。
值得一提的是，這還是惠譽(yù)在巴尼耶提出2025年預(yù)算草案之后發(fā)布的報(bào)告。惠譽(yù)指出，地方政府支出上升以及財(cái)政收入增長低于預(yù)期是法國財(cái)政狀況滑坡的主要原因。盡管法國政府提出了大規(guī)模的財(cái)政整頓計(jì)劃，但這些措施中有部分是暫時(shí)性的，能否全面實(shí)施存在不確定性?；葑u(yù)預(yù)計(jì)，2024年法國財(cái)政赤字將擴(kuò)大至GDP的6.1%，遠(yuǎn)高于之前預(yù)期的5.1%；到2028年法國政府債務(wù)將攀升至GDP的118.5%。
國民議會投票結(jié)果出爐后，法國中小企業(yè)聯(lián)合會在一份聲明中稱，這可能會帶來一個(gè)新的不穩(wěn)定時(shí)期，“沒有預(yù)算的法國將為債務(wù)危機(jī)打開大門，其后果將嚴(yán)重打擊經(jīng)營主體。”
巴黎咨詢公司BDO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Anne-Sophie Alsif周三對德國之聲表示：“我們的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)原本即將改善，政府倒臺后，議會無法通過2025年預(yù)算，我們將陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這將是災(zāi)難性的?！?/p>
經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，盡管法國的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看似較好，例如，法國GDP預(yù)計(jì)今年增長1.1%，而德國GDP預(yù)計(jì)萎縮0.2%；法國失業(yè)率為7.4%，對法國來說相對較低；通脹率已從幾年前的5%降至約2%，但這些相對不錯的數(shù)據(jù)掩蓋不了近年來法國經(jīng)濟(jì)的疲軟。
“法國和歐洲企業(yè)的競爭力不如中國企業(yè)。自2019年以來，我們的生產(chǎn)成本上升了25%，而中國同期僅增長了3%?！卑屠杞?jīng)濟(jì)研究所Rexecode的負(fù)責(zé)人德尼·費(fèi)朗德對德國之聲指出。
費(fèi)朗德將其歸因于多年的高通脹、利率上升以及能源價(jià)格飆升，特別是2022年2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后。他還指出，根據(jù)該機(jī)構(gòu)每個(gè)季度對1000家法國中小企業(yè)的調(diào)查，今年10月，只有36%的企業(yè)計(jì)劃維持投資，45%表示將推遲投資，18%表示會取消投資。
安永對200名國際企業(yè)高管的調(diào)查也顯示類似結(jié)果：約一半受訪者縮減或推遲了投資項(xiàng)目。自2019年以來，法國一直在安永的歐洲投資吸引力調(diào)查中排名第一。
安盛投資管理公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉勒斯·莫?？酥芤辉谝环菅袌?bào)中指出，雖然法國可以依靠國內(nèi)儲蓄填補(bǔ)外國投資者的缺口，但這將削弱其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長潛力?！跋M(fèi)者信心已經(jīng)在下降，儲蓄率可能進(jìn)一步上升，這將阻礙消費(fèi)反彈，而政府正寄希望于消費(fèi)增長來支持2025年的稅收收入。”莫?？苏f。
分析人士進(jìn)一步表示，作為歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，法國的政治僵局成為歐元的又一負(fù)面因素。一些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，歐元對美元匯率將跌至1:1附近。截至北京時(shí)間周四20:15，歐元對美元報(bào)1.0533，今年迄今跌幅達(dá)4.6%
ING表示，法國和德國政府雙雙陷入僵局，歐元的反彈需要美國數(shù)據(jù)走軟以及美聯(lián)儲在12月18日溫和降息25個(gè)基點(diǎn)的推動。總體來看，預(yù)計(jì)歐元對美元匯率可能會進(jìn)一步跌向1.02-1.03區(qū)域。
中國的華泰證券認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)基本面、宏觀政策展望、趨勢增長潛力、以及在美國加征關(guān)稅環(huán)境下歐洲經(jīng)濟(jì)的“脆弱性”等方面來看，不排除歐元對美元匯率在今后數(shù)月后逼近、甚至突破 1:1 的“平價(jià)”水平。