界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

我國正加大力度防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。在此背景下，盲目舉債相關(guān)表述也頻繁出現(xiàn)在落馬官員的通報中，這表明紀檢監(jiān)察機關(guān)正在加大對官員脫離實際濫用職權(quán)、違法違規(guī)決策的查處和追責(zé)力度。

2024年6月3日，湖南省長沙市中級人民法院通報，該院日前公開宣判湖南省人大常委會原黨組成員、秘書長曹炯芳受賄、濫用職權(quán)案，曹炯芳被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬元。

對于曹炯芳的貪腐詳情，據(jù)湖南省紀委監(jiān)委制作的電視專題片介紹，2016年，曹炯芳調(diào)任湘潭市委書記，為了“急于出顯績”“爭取盡快搞副省級”，明知湘潭政府債務(wù)已風(fēng)險預(yù)警，仍拍板決定違法融資舉債。

專題片稱，曹炯芳在全市大拆大建，盲目提出將城市每一條道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個，總投資達617億元。曹炯芳的濫權(quán)妄為，致使湘潭違規(guī)新增舉債435億元，財政不堪重負，形成33個爛尾工程，造成惡劣社會影響和重大經(jīng)濟損失。

曹炯芳2022年3月被查，他隨后成為全國第一個因違法違規(guī)舉債被以濫用職權(quán)罪移送起訴的市委書記。

梳理發(fā)現(xiàn)，近年來已有多名落馬官員被通報存在類似情況。

2024年4月15日，遼寧省營口市人大常委會原黨組書記、主任王百勝被開除黨籍和公職。遼寧省紀委監(jiān)委通報，王百勝存在政績觀錯位，盲目舉債融資等問題。4月22日，廣西壯族自治區(qū)人大常委會原黨組副書記、副主任張秀隆被開除黨籍。中央紀委國家監(jiān)委通報，張秀隆存在不正確履行職責(zé)，盲目高額舉債等情況。

值得注意的是，貴州省已有多名官員因存在盲目舉債問題被追責(zé)。

2019年3月，曾任貴州省獨山縣委書記職務(wù)8年之久的潘志立通報被查?！吨袊o檢監(jiān)察報》曾披露，潘志立為了政績，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等“形象工程”“政績工程”。2023年12月20日，貴州省紀委監(jiān)委通報，黔東南州人大常委會原黨組成員、副主任劉建新因存在損害群眾利益，盲目舉債上項目等問題被“雙開”。

貴州省紀委監(jiān)委制作的電視專題片2024年1月披露，曾任黔東南州劍河縣縣委書記的王勇志為了個人升遷，盲目鋪攤子、上項目，任職前后劍河縣政府性債務(wù)余額暴增195倍。

問題更嚴重的是貴州省政協(xié)原副主席李再勇。2024年5月23日，李再勇受賄、濫用職權(quán)一案在重慶開庭審理。李再勇被控25年受賄超4.32億元，其在主政六盤水市期間，濫用職權(quán)、違規(guī)舉債，致使項目產(chǎn)生利息等費用9.14億余元，破壞生態(tài)環(huán)境造成損失8645萬余元。

李再勇曾被通報“大搞勞民傷財?shù)摹児こ獭烈膺`規(guī)舉債融資，造成重大債務(wù)風(fēng)險，嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。”中央紀委國家監(jiān)委制作的電視專題片披露，其主政六盤水的3年多里，當?shù)匦略鰝鶆?wù)達1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%，給當?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。

為何如此大規(guī)模舉債？“認為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動作，搞一點大動靜，這樣才能夠引起上級的關(guān)注，所以說還是自己的私心。”李再勇在鏡頭前反思。

領(lǐng)導(dǎo)干部盲目舉債上馬項目，通常都跟“形象工程”“政績工程”相關(guān)聯(lián)，顯現(xiàn)了地方官員政績觀的錯位?！氨澈篌w現(xiàn)了一種扭曲的政績觀，是對中央政策的曲解，地方官員打著符合中央要求的旗號，不考慮收益與地方實際，實際上是蹭熱點，給自己搞‘政績工程’?！比A中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授閆帥此前對界面新聞表示。

2020年8月，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授方明月等三人合寫的《規(guī)范地方債的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型》一文介紹，在面臨激烈的地區(qū)競爭格局下，那些剛剛上任、年紀相對較輕或者晉升空間較大的“一把手”，更有可能大事舉債，謀求政治和經(jīng)濟的雙重收益。已有的研究表明，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟快速增長會給官員帶來三種收益：更多的財政收入，更高的晉升概率，以及更多的尋租空間。

中央正在不斷持續(xù)強化地方債務(wù)查處問責(zé)力度。對于地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)舉債問題，早在2013年12月，中央組織部已印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》要求，加強對政府債務(wù)狀況的考核，把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

2022年12月，財政部在《關(guān)于堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債遏制隱性債務(wù)增量情況的報告》中明確，將研究出臺地方債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度，堅決查處問責(zé)違法違規(guī)行為。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十七條明確，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡?，從重或者加重處分?/p>

2024年5月27日，中共中央政治局召開會議審議了《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定（試行）》。此舉就是要進一步壓實金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，落實好全面加強金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險、促進金融高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)。