文丨黃奇帆（重慶市原市長，中國金融四十人論壇學術顧問）

【編者按】今年的政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是什么？有哪些相關的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)？展望2024，誰能引領中國"新質(zhì)生產(chǎn)力"？在《新質(zhì)生產(chǎn)力：中國創(chuàng)新發(fā)展的著力點與內(nèi)在邏輯》一書中，黃奇帆指出，新質(zhì)生產(chǎn)力大致由三個“新”構(gòu)成。本文摘編自《新質(zhì)生產(chǎn)力：中國創(chuàng)新發(fā)展的著力點與內(nèi)在邏輯》。界面新聞獲授權刊發(fā)。

第一個新是“新制造”

我個人理解的“新制造”涉及新能源、新材料、新的醫(yī)藥、新的制造裝備和新的信息技術五個領域，但稱得上“新質(zhì)生產(chǎn)力”的，不是那些普通的科技進步，不是邊際上的改進，而是有顛覆性的科技創(chuàng)新。所謂顛覆性科技創(chuàng)新，我認為以下五個標準至少要滿足一個。

一是新的科學發(fā)現(xiàn)。這是“從0到1”、從無到有的，對我們這個世界有新理解的重大發(fā)現(xiàn)。比如量子科學、腦科學的研究可能會將人類對世界的認知、對自身的認知往前推進一大步。

二是新的制造技術。這也就是在原理、路徑等方面完全不同于現(xiàn)有的技術路線，卻能夠?qū)υ械墓に?、技術方案進行替代的制造技術，比如未來的生物制造，通過生物反應器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等。

三是新的生產(chǎn)工具。工具變革在人類發(fā)展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率提升和成本下降，這樣的例子有很多，比如EUV光刻機（極紫外光刻機）的出現(xiàn)讓7納米、5納米芯片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術讓新車的制造成本大幅下降，等等。

四是新的生產(chǎn)要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造中除了這些傳統(tǒng)要素，還會有數(shù)據(jù)這一新的要素。新的要素介入讓生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了新的變化，規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、學習效應會產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的產(chǎn)品和用途。每一個時代都有屬于那個時代進入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機、汽車等，未來可能是家用機器人、頭戴式VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）設備、柔性顯示器、3D打印設備和智能汽車等等。

回到當下，我們發(fā)展新制造需要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)為重點，“十四五”規(guī)劃提出要聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

如今，我們看到全世界在這些領域的進展很快，人類正在以前所未有的速度推進科技進步，一批顛覆性的產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，推動生產(chǎn)可能性曲線實現(xiàn)新的拓展和躍遷。

第二個新是“新服務”

服務成為生產(chǎn)力的重要構(gòu)成是社會分工深化的結(jié)果。新生產(chǎn)力需要有新服務，這個服務的重點在于鑲嵌在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中，對全球產(chǎn)業(yè)鏈具有重大控制性影響的生產(chǎn)性服務業(yè)。

關于服務業(yè)，世界經(jīng)濟版圖里現(xiàn)在有三個特征。

第一個特征是，在各種高端裝備里面，服務業(yè)的價值往往占這個裝備或者是這個終端50%~60%的附加值。比如，一部手機有1000多個零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價值比例約為45%，其余約55%是操作系統(tǒng)、各種應用軟件、各種芯片的設計專利等，也就是各種服務。這些服務看不見摸不著，但代表這個手機55%的價值所在。其他各種各樣的高端裝備、終端，差不多都有這樣的特征。

第二個特征是，整個世界的服務貿(mào)易占全球貿(mào)易比重越來越大。30年以前，服務貿(mào)易占全球貿(mào)易總量的5%左右，現(xiàn)在已經(jīng)達到了30%，貨物貿(mào)易比重在收縮，服務貿(mào)易在擴張。

第三個特征是，世界各國尤其是發(fā)達國家，其GDP總量中生產(chǎn)性服務業(yè)的比重越來越大。我們經(jīng)常說美國的服務業(yè)占美國GDP的80%，似乎有些“脫實就虛”，是不是有泡沫？需要注意的是，美國80%的服務業(yè)里面有70%是生產(chǎn)性服務業(yè)，這70%×80%就是56%，也就是美國25萬億美元的GDP里面差不多有14萬億美元是生產(chǎn)性服務業(yè)，是和制造業(yè)強相關的高科技服務業(yè)。歐盟27個國家服務業(yè)增加值占GDP比重是78%，這78%里面有50%是生產(chǎn)性服務業(yè)，也就是歐盟GDP的39%是生產(chǎn)性服務業(yè)。美國生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發(fā)達國家、G20國家的生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP的比重也大體為40%~50%。

對比之下，服務業(yè)的這三個特征恰恰是我們國家現(xiàn)在生產(chǎn)力的短板。我們2022年GDP中制造業(yè)增加值占27.7%，服務業(yè)增加值占52.8%，但這52.8%里面有約2/3是生活性服務業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)不到1/3，也就是說我們的生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP比重約為17%~18%，跟歐盟（40%）、美國（56%）相比差距是比較大的。

換言之，我們實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，要實現(xiàn)高質(zhì)量的中國制造，必須把跟制造業(yè)強相關的高附加值的生產(chǎn)性服務業(yè)增加值搞上去。

按照國家統(tǒng)計局的《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，生產(chǎn)性服務業(yè)包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設計與其他技術服務，貨物運輸、通用航空生產(chǎn)、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節(jié)能與環(huán)保服務，生產(chǎn)性租賃服務，商務服務，人力資源管理與職業(yè)教育培訓服務，批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀代理服務，生產(chǎn)性支持服務，共十大類。這十個板塊和制造業(yè)是強相關的，制造業(yè)的各種附加值，服務性的附加值都是由它來代表，如果不到位則制造產(chǎn)品就不會高端化。截至2022年，我國雖然制造業(yè)的增加值占全球比重接近30%，但與制造業(yè)強相關的生產(chǎn)性服務業(yè)卻相對滯后，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中位置不高的根源就在于這個方面。

此外，中國的服務貿(mào)易也存在結(jié)構(gòu)比例與世界不同步的問題。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的數(shù)據(jù)，2019年全球服務貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比例大體上為30%，中國的服務貿(mào)易占貿(mào)易總額比重2022年僅僅是12%。我國服務貿(mào)易出口2022年是2.85萬億元人民幣，一半以上是生活性服務業(yè)的出口。我們有3萬多億元人民幣的服務貿(mào)易進口，進口的基本是生產(chǎn)性服務業(yè)，可惜進口的生產(chǎn)性服務業(yè)大部分不是中國貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務業(yè)進口，而是外國服務貿(mào)易公司做的生產(chǎn)性服務業(yè)對中國的輸出。

從這個意義上講，培育新質(zhì)生產(chǎn)力實際上就是要使中國服務業(yè)的50%是生產(chǎn)性服務業(yè)，整個GDP板塊中生產(chǎn)性服務業(yè)要力爭達到30%。如果我們的服務業(yè)占GDP的60%，60%里面有50%是生產(chǎn)性服務業(yè)，整個GDP板塊中生產(chǎn)性服務業(yè)就能夠占到GDP的30%。盡管還達不到歐盟（40%）、美國（56%）的比例，但是由現(xiàn)在的不到20%增加到30%，增加了10個百分點，這10個百分點對現(xiàn)在120多萬億元的GDP來說就是約12萬億元。如果服務貿(mào)易也增加，從現(xiàn)在12%的比重增加到全部貿(mào)易總量的30%，就能使我們的高端制造中服務價值達到終端制造產(chǎn)品總體附加值的50%左右，這是新質(zhì)生產(chǎn)力制造業(yè)的方向。生產(chǎn)性服務業(yè)提升了，新質(zhì)生產(chǎn)力的制造也就提升了。

第三個新是“新業(yè)態(tài)”

培育新業(yè)態(tài)的核心是推動產(chǎn)業(yè)變革，是產(chǎn)業(yè)組織的深刻調(diào)整。我認為有兩個關鍵推力。

第一個關鍵推力是全球化，新業(yè)態(tài)的形成要與全球潮流連在一起，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，我們要堅定不移推進制度型開放，促進形成新發(fā)展格局。這就是一個新的業(yè)態(tài)，是世界潮流，我們要培育新業(yè)態(tài)、新模式，需要內(nèi)外貿(mào)一體化，換言之我們的市場體制必須從規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面進行改革，形成內(nèi)外循環(huán)一體化、市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

為此，2023年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，提出了要對標國際先進水平，加快調(diào)整完善國內(nèi)相關規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接、檢驗認證銜接、監(jiān)管銜接，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。國務院的這些措施正是這個改革的內(nèi)在目標。

第二個關鍵推力是數(shù)字化，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在我們消費互聯(lián)網(wǎng)做得風生水起，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本上剛剛開始。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不僅是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)，還包括國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有兩種。一種是一個企業(yè)集團、一個大型制造企業(yè)從設計、市場、信息、銷售信息到開發(fā)、制造、物流的一體化數(shù)字系統(tǒng)，這是在講一個個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就跟我們20世紀90年代講的SaaS（軟件即服務）、2000年以后講的ERP（企業(yè)資源計劃）一樣，是企業(yè)制造業(yè)的工業(yè)自動化，是從市場到銷售、設計整個自動化的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

但是市場正在發(fā)展的是另一種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，它依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據(jù)消費者的偏好實現(xiàn)小批量定制、大規(guī)模生產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、全球化配送。這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產(chǎn)性服務業(yè)的研發(fā)設計、金融保險、物流運輸?shù)绕髽I(yè)，幾千家制造業(yè)企業(yè)，以及上萬家各種原材料供應商，這些企業(yè)之間用數(shù)字系統(tǒng)進行了全面貫通。依托這樣一個產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些企業(yè)形成了以客戶為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，真正實現(xiàn)了以銷定產(chǎn)、以新打舊、以快打慢?，F(xiàn)在這樣的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國有那么一批，這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市就因此產(chǎn)生幾千億元、上萬億元的銷售額，同時產(chǎn)生幾千億元、上萬億元的金融結(jié)算，還會產(chǎn)生物流和各種其他服務，就變成金融中心、貿(mào)易中心、服務中心。所以誰掌控未來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球的平臺，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的新服務，以及以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)，形成的聚合體就是新質(zhì)生產(chǎn)力。我們國家在制造業(yè)板塊、服務業(yè)板塊、新業(yè)態(tài)板塊都有巨大的潛力，現(xiàn)在的短板就是未來巨大的增長極，我們希望通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動中國制造業(yè)克服短板，并使之成為未來發(fā)展的新增長極。

 

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