界面新聞見習(xí)記者 | 郁娟

迪拜時間12月13日中午，包括中國在內(nèi)的190多個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）締約國達成協(xié)議：各國需在能源系統(tǒng)中淘汰化石能源，以便全球到2050年實現(xiàn)凈零排放。

這是國際氣候談判歷史上，首次達成有關(guān)化石能源退出的全球性共識。

“雖然我們沒有翻過化石燃料時代這一頁，但這個結(jié)果是結(jié)束的開始?！?《公約》秘書處在官網(wǎng)披露了聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書Simon Stiell在現(xiàn)場的發(fā)言。

當(dāng)日，《公約》第二十八次締約方大會（下稱COP28）的主辦國阿聯(lián)酋首先宣布了該消息。隨后《公約》秘書處也予以確認。

該協(xié)議發(fā)表于首次全球盤點成果《阿聯(lián)酋共識》之中。全球盤點是指各國自2015年簽署《巴黎協(xié)定》以來，復(fù)盤全球氣候行動迄今為止的進展和差距，包括減緩及適應(yīng)氣候變化兩個方面。在國際法的框架下，《阿聯(lián)酋共識》具有一定法律效力，為各國制定各自2035年及以后的減排目標(biāo)提供了框架。

《公約》秘書處當(dāng)日公布了最新的全球盤點協(xié)定草案。經(jīng)界面新聞與會議現(xiàn)場人士確認，《阿聯(lián)酋共識》采用了這一最新版本。

《阿聯(lián)酋共識》第28條規(guī)定，各國認識到需按照“1.5度溫控目標(biāo)”的路徑，以國家自主決定(nationally determined)的方式，采取措施為全球減排作出貢獻。

其中一項措施是，各國被呼吁“以公正、有序、公平的方式在能源系統(tǒng)中擺脫化石能源(transitioning away from fossil fuels)，在這個關(guān)鍵的十年中加快行動”，以便全球減排符合科學(xué)要求，到2050年實現(xiàn)凈零排放。

“（《阿聯(lián)酋共識》）針對淘汰化石能源，表達了前所未有的積極和令人振奮的信號?！?國際環(huán)保機構(gòu)綠色和平中國總負責(zé)人袁瑛對包括界面新聞在內(nèi)的多家媒體表示，這一條款無疑可以確保在本世紀(jì)中葉，全球化石能源的徹底淘汰。

界面新聞此前報道，全球淘汰化石能源與否、淘汰的節(jié)奏，是各國在COP28談判中角力的焦點。小島嶼國家聯(lián)盟(Alliance of Small Island States)、歐盟等國家或地區(qū)，力推國際社會承諾淘汰化石能源。上一份草案因刪去“淘汰化石能源”措辭，受到多方批評。

袁瑛同時表示，《阿聯(lián)酋共識》文案中還缺乏明確、有效地確保公正和快速的能源轉(zhuǎn)型的實施路徑。對此，發(fā)達國家還需確保對發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型提供足夠的資金支持。

根據(jù)《阿聯(lián)酋共識》，第28條列出的都為全球性措施，各締約國根據(jù)各自國情及路徑，各自作出貢獻。

除上述化石能源相關(guān)的條款外，《阿聯(lián)酋共識》列出的其他措施包括：“到2030年將全球可再生能源裝機量增加兩倍，并將全球能效提升速度增加一倍”，“加快努力，逐步淘汰未加裝減排設(shè)施的煤電項目(unabated coal power)”，以及“到2030年加速并大幅減少全球非二氧化碳排放，尤其是甲烷排放”等等。

但與第一版草案相比，《阿聯(lián)酋共識》對“全球可再生能源和能效目標(biāo)”的表述，刪去了明確的基準(zhǔn)年和明確的目標(biāo)值。

“COP28這一里程碑式的進展，無疑將進一步助力中國已然蓬勃發(fā)展的可再生能源，加速煤電替代，實現(xiàn)中國在2025年前電力部門達峰，全社會范圍內(nèi)在2030年前盡早達峰的目標(biāo)?！?袁瑛評論道。

袁瑛對界面新聞進一步分析稱，在全球提升可再生能源三倍的共識下，中國可再生能源電力滿足新增用電需求的比例逐步增加，是中國加速實現(xiàn)電力行業(yè)在2025年前達峰的重要路徑。

她表示，相信全球盤點發(fā)出的信號會充分反映在中國即將提交的新目標(biāo)和新措施中。根據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，中國氣候特使解振華透露，中國將于2025年向國際社會提交到2030年和2035年中國自主貢獻的新目標(biāo)和新舉措。

中國降低煤炭消費的速度，長期受到國際關(guān)注。

根據(jù)國務(wù)院2020年9月印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，中國計劃在“十四五”時期（2020年-2025年）嚴(yán)控煤炭消費增長，“十五五”時期（2025-2030年）逐步減少煤炭消費。但由于水電出力下降等因素，2022年中國的煤炭消費比重11年來首次回升，微漲2個百分點，達56.2%。

2015年，190多個國家簽署《巴黎協(xié)定》，同意在本世紀(jì)內(nèi)將平均氣溫上升幅度控制在比工業(yè)化前（1850-1900年）水平高出2°C以內(nèi)，最好不超過1.5°C，此為著名的“1.5°C溫控目標(biāo)”。

根據(jù)《公約》秘書處官網(wǎng)，截至2022年9月，《巴黎協(xié)定》193個締約國代表了全球約95%的溫室氣體排放量。除中國外，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、俄羅斯等大型產(chǎn)油國均是《巴黎協(xié)定》的締約方。

聯(lián)合國環(huán)境能源署今年11月20日發(fā)布的《排放差距報告》顯示，在《阿聯(lián)酋共識》達成前，按照各國此前作出的承諾和進展，全球正走在升溫2.5-2.9°C的道路上。